Par Klara Durand
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« L’écologie a besoin, dès ce soir, de votre soutien financier pour poursuivre ses indispensables combats », a déclaré le candidat écologiste Yannick Jadot, lors de son discours, dimanche 10 avril, après les résultats du premier tour à la présidentielle, où il a lui-même recueilli 4,7 % des voix. Et pour cause, le remboursement des frais de campagne des candidats à la présidentielle démarre à 5 % des suffrages exprimés. Encadré par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques, le plafond de dépenses électorales est fixé à 16,851 millions d’euros pour chacun des candidats présents au premier tour et à 22,509 millions pour ceux du second tour. Les candidats qui obtiennent au minimum ce score de 5 %, sans pour autant se qualifier au second tour, peuvent demander le remboursement de leurs frais à hauteur de 47,5 % du plafond des dépenses au premier tour, soit l’équivalent de 8 millions d’euros, comme c’est le cas pour Jean-Luc Mélenchon et Éric Zemmour. Pour Emmanuel Macron et Marine Le Pen, le taux de remboursement de leurs frais de campagne atteint les 47,5 % du plafond des dépenses cumulées aux premier et second tours, soit environ 10,7 millions d’euros.
En revanche pour 8 candidats sur douze, le scénario n’est pas le même. Pour Valérie Pécresse, Yannick Jadot, Jean Lassalle, Fabien Roussel, Nicolas Dupont-Aignan, Anne Hidalgo, Philippe Poutou et Nathalie Arthaud, le remboursement se fait à hauteur de 4,75 % des dépenses, soit 800 000 euros. Une situation financière qui peut s’avérer difficile pour plusieurs candidats qui ont déjà appelé aux dons de leurs militants.
L’un des premiers candidats à avoir pris la parole sur ce sujet est donc Yannick Jadot. Arrivé en sixième position, il ne peut pas obtenir le remboursement de sa campagne, or jamais le parti d’Europe Ecologie les Verts n’avait contracté un tel emprunt, d’un montant de 8,5 millions d’euros selon BFMTV. Lors de sa prise de parole à l’issue du premier tour, le candidat écologiste a ainsi appelé de manière urgente les militants à soutenir le parti : « L’écologie a besoin, dès ce soir, de votre soutien financier pour poursuivre ses indispensables combats. Je vous invite à vous rendre sur le site « Soutenir les écologistes » pour faire un don. », a-t-il déclaré à la tribune d’Europe Ecologie les Verts. Un appel venu rapidement pour un candidat éliminé depuis peu mais qui illustre bien la situation dans lequel se trouve EELV : le parti doit trouver 2 millions d’euros d’ici la fin mai a déclaré ce lundi 11 avril, le secrétaire national du parti, Julien Bayou : « Si chaque électeur de Yannick Jadot donne 3€, nous aurons remboursé la campagne et pourrons poursuivre le combat de l’écologie », a-t-il détaillé sur son compte Twitter.
De son côté, la candidate Les Républicains arrivée juste devant Yannick Jadot avec 4,8 % des voix au premier tour a, elle aussi, bien vite appelé « à l’aide » ses militants, ce lundi 11 avril. Devant le QG du parti ce matin, Valérie Pécresse a expliqué être endettée personnellement à hauteur de « 5 millions d’euros ». « La situation financière de ma campagne est désormais critique, nous n’avons pas atteint les 5 % qui nous permettaient d’obtenir les 7 millions de remboursements de l’Etat. Sept millions manquent pour boucler cette campagne. […] Je suis endettée personnellement à hauteur de 5 millions d’euros, je lance un appel national aux dons », a-t-elle détaillé alors que le remboursement de ces 7 millions d’euros doit être effectué pour le 15 mai prochain. Un remboursement dont dépend la survie du parti, la candidate perdante ajoutant « Les Républicains ne peuvent pas faire face à ces dépenses ». Selon les informations de BFMTV, sa campagne aurait coûté entre 14 et 15 millions d’euros.
Un appel à l’aide qui fait écho au « Sarkothon » de 2013 : à l’époque le président sortant et candidat de l’UMP avaient appelé ses soutiens à une « grande souscription nationale » sur son site internet, alors que le Conseil Constitutionnel avait rejeté les comptes de campagne de Nicolas Sarkozy, celui-ci ayant dépassé de 2,1 % le plafond autorisé pour les dépenses électorales. L’ancien président avait réussi par cet appel à couvrir les 11 millions d’euros mais le parti possédait à l’époque 260 000 adhérents contre 130 000 aujourd’hui. Une situation qui pourrait rendre le remboursement de campagne de Valérie Pécresse plus périlleux.
A quelques voix derrière Jadot, le communiste Fabien Roussel, qui atteint 2,3 % des suffrages exprimés, fait partie des quelques candidats peu inquiets par le remboursement de leur campagne, comme l’indiquent les statuts du parti, les contributions des élus du PCF permettent de financer une bonne part de sa campagne.
L’autre parti historique, en l’occurrence le Parti Socialiste doit, par contre, faire face à des difficultés financières suite à la défaite de sa candidate Anne Hidalgo, qui finit en dixième position avec 1,8 % des voix. Or, depuis 2019, le parti a perdu 5 millions d’euros, avant un déficit de 3,7 millions d’euros en 2020. Il avait également dû vendre, en 2017, son siège de la rue de Solférino pour 45,5 millions d’euros, suite à des contraintes économiques engendrées par les défaites électorales de la même année. Toutefois, le premier secrétaire du PS, Olivier Faure, a relativisé les difficultés financières, en déclarant sur franceinfo ce lundi matin que le parti n’avait pas eu « recours à un emprunt », avant d’ajouter : « Nous avons autofinancé la campagne et donc il n’y a pas de dette à rembourser. Les appels aux dons sont toujours nécessaires parce que cela permettrait d’avoir des permanents, d’avoir des gens qui peuvent nous aider à reconstruire. Mais il n’y a pas de faillite ».
Concernant les autres petits candidats comme Philippe Poutou du Nouveau Parti Anticapitaliste, Nathalie Arthaud de Lutte Ouvrière ou encore Jean Lassalle de Résistons, leurs dépenses sont souvent déjà contraintes à l’impossibilité de passer la barre des 5 %. Sur un ton similaire au communiqué de Lutte Ouvrière, dans sa déclaration post premier tour, le NPA n’a pas mentionné l’aspect financier de la campagne mais surtout appelé à « construire un front commun et durable contre l’extrême droite. Un front unitaire antifasciste articulant mobilisations de rue et batailles idéologiques ».
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Cela pourrait être le premier obstacle du gouvernement Barnier, avant même l’adoption du budget 2025 d’ici la fin de l’année. Les députés du Rassemblement national ont confirmé qu’ils entendaient déposer, dans le cadre de leur niche parlementaire prévue le 31 octobre, un texte d’abrogation de la réforme des retraites. Du côté du Nouveau Front populaire, qui proposait le retour de la retraite à 60 ans dans son programme, l’idée de devancer le RN en mettant une proposition similaire à l’ordre du jour dès l’ouverture de la session ordinaire à l’Assemblée fait aussi son chemin. Rien n’assure toutefois que les deux familles politiques joindraient leurs voix pour faire adopter un tel texte. « Nous ne serons pas condamnés à voter la proposition de loi de ces hypocrites, qui sont responsables du fait qu’aujourd’hui nous avons un partisan de la retraite à 65 ans à Matignon », fustigeait le sénateur communiste Ian Brossat, invité de la matinale de Public Sénat ce 9 septembre. Quelques minutes plus tard, sur le même plateau, le député Rassemblement national Sébastien Chenu rétorquait, accusant la gauche de « sectarisme ». Mathématiquement, la réforme des retraites, adoptée dans la douleur au mois de mars 2023, trouve tout de même une majorité contre elle à l’Assemblée. Face à ce constat, le nouveau Premier ministre Michel Barnier a donc tenté d’arrondir les angles en annonçant le 6 septembre, sur le plateau de TF1, son souhait d’ « ouvrir le débat sur l’amélioration de cette loi pour les personnes les plus fragiles », sans pour autant « tout remettre en cause ». « Il faut rouvrir les discussions, mais pas pour remettre en cause la réforme » Quelles « améliorations » le gouvernement Barnier pourrait-il apporter au texte ? Au sein de la droite et du bloc central, le retour à la retraite à 62 ans semble en tout cas exclu. « Il faut rouvrir les discussions, mais pas pour remettre en cause la réforme. On l’a votée avec beaucoup de difficultés, on garde les acquis », défend un cadre de la majorité sénatoriale. Quelques ajustements du texte ne sont donc pas à exclure, ne serait-ce que pour « répondre », estime-t-il, à l’initiative parlementaire du RN et aux syndicats, qui prévoient une manifestation le 1er octobre. La ligne rouge des 64 ans n’interdit pas, par ailleurs, de rediscuter d’autres points de la réforme. Au Sénat, l’introduction de nouvelles mesures sur l’emploi des seniors semble par exemple faire consensus au sein de la majorité. À l’occasion de l’examen du texte, la chambre haute s’était déjà exprimée en faveur de l’instauration d’un « index seniors », censé pousser les entreprises à davantage de transparence sur l’emploi des salariés en fin de carrière, et sur la création d’un « CDI seniors », nouveau contrat de travail exonéré de certaines cotisations. Les deux amendements avaient finalement été censurés par le Conseil constitutionnel. « Il faut reprendre cet aspect là des choses, pour associer à cette réforme des retraites un véritable changement de politique vis-à-vis de l’emploi des seniors. Il faut sans doute aussi travailler, en lien avec les partenaires sociaux, sur la question de la pénibilité notamment dans les métiers du bâtiment ou de l’aide à la personne », propose la sénatrice centriste Élisabeth Doineau. En revanche, pour la rapporteure générale du budget de la Sécurité sociale, une remise en cause complète de la réforme serait « suicidaire » : « Il faut être lucide face aux réalités budgétaires du pays, pour ne pas entraîner la France vers de nouvelles dépenses qui seraient un naufrage. » « Je ne vois pas sur quoi le débat peut reprendre si on élude la question des 64 ans » Les déclarations de Michel Barnier, qui a indiqué que les « améliorations » qu’il entendait proposer respecteraient « le cadre budgétaire », ont donc de quoi rassurer les défenseurs de la réforme. À gauche, l’accueil de l’annonce du nouveau Premier ministre est évidemment beaucoup plus froid. « Je ne vois pas sur quoi le débat peut reprendre si on élude la question des 64 ans, puisque l’essence même de cette réforme c’est le report de l’âge de départ à la retraite », dénonce la sénatrice Monique Lubin, qui défendait déjà en février dernier une proposition d’abrogation de la réforme. L’élue socialiste doute par ailleurs de la sincérité de l’initiative du nouveau Premier ministre, qui défendait du temps de la primaire des Républicains en 2021 un report de l’âge légal à 65 ans. « Sa déclaration me laisse songeuse. Je pense qu’elle a surtout pour but de donner des gages, de contrebalancer la tendance à droite de ce futur gouvernement, au moment où il cherche des ministres de centre-gauche pour le composer », estime Monique Lubin. Du côté des syndicats, le scepticisme est aussi de mise. Au micro de France Inter le 8 septembre, la secrétaire générale de la CFDT Marylise Léon a réclamé « a minima » une suspension de la réforme, le temps de la réouverture des discussions, pour bloquer l’augmentation progressive de l’âge de départ à la retraite. De son côté, la CGT a fait de l’abrogation de la réforme l’un des mots d’ordre de la journée de mobilisation syndicale du 1er octobre.
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