Par Héléna Berkaoui
Temps de lecture :
4 min
Publié le
Mis à jour le
Un discours « presque testamentaire », pour le sénateur LR, Patrick Chaize. Le Premier ministre s’est exprimé devant l’assemblée des départements de France (ADF), vendredi 3 décembre, lors de la clôture des assises nationales. Un exercice formel bien que ponctué de quelques envolées. Le Premier ministre a, par exemple, assuré qu’il serait « un peu couillon » de sa part de renoncer à l’expérimentation du transfert de routes nationales aux régions alors qu’il le réclamait du temps où il était élu des Pyrénées-Orientales.
Côté annonces, Jean Castex a « assumé » de ne pas promettre le grand soir de la décentralisation. « Nous assumons qu’en fin de quinquennat, il faut améliorer tout ce qui peut l’être sans changer profondément les règles du jeu », a-t-il ainsi déclaré. Pour autant, certaines des réclamations formulées ont été entendues. C’est notamment le cas des gestionnaires de collèges qui seront bientôt placés sous l’autorité des départements.
Concernant les représentants de l’Etat auprès des départements dont les effectifs ont fondu de 35 %, Jean Castex dit avoir « immédiatement mis un terme à cette saignée ». Les effectifs des directions départementales interministérielles se voient donc renforcés, une nouvelle augmentation des effectifs est inscrite dans la loi de finances pour 2022, a souligné le Premier ministre. « C’est pas le Pérou », reconnaît-il toutefois.
Dans le même esprit, le Premier ministre admet que la loi 3DS n’est pas révolutionnaire. « C’est une somme de petites améliorations et je l’assume. Il va y avoir un grand débat national qui va s’instaurer à la faveur de l’élection présidentielle et nous verrons si nous devons aller plus loin dans l’exercice de décentralisation », a développé Jean Castex. La crise sanitaire n’étant le moment propice à de grands chambardements, justifie-t-il.
Pour séduire son auditoire, le « Premier ministre des territoires » n’a pas manqué de rappeler son parcours et le fait qu’il a « exercé l’éminente fonction de conseiller départemental des Pyrénées-Orientales ».
« Nous souhaitons donner davantage de responsabilités, de libertés aux territoires de la République. Ça a toujours été mon combat politique », revendique l’ancien maire de Prades. Il s’est dit conscient « des conséquences que cette crise a eues sur (les) comptes » des départements avec notamment une augmentation des allocataires du RSA de 7 %. Là encore, pas de grandes promesses mais quelques gages :
« Sur ces sujets financiers, je veux vous dire que nous sommes favorables à autoriser les provisions contracycliques et à l’instauration d’une clause de sauvegarde pour pallier dans le temps les effets des variations de charges et de dépenses », s’est-il engagé.
La crise a laissé des traces comme en témoigne le président de l’ADF, François Sauvadet. « Je sens sur le terrain, une montée de la précarité des plus précaires, ces situations engendrent des violences », a-t-il alerté. Les départements, dont les compétences ont principalement trait à l’action sociale, font figure de vigie sur ces questions.
Faute de grandes annonces, Jean Castex a longuement salué l’investissement de ces collectivités au plus fort de la crise sanitaire. « La France a besoin de l’Etat et des collectivités décentralisées. Cette crise sanitaire nous a fait redécouvrir qu’on a besoin de plus en plus de proximité », a insisté le Premier ministre. Face à la 5e vague, le locataire de Matignon a aussi invité à la poursuite de « ce travail collaboratif ». « Il ne faut pas baisser la garde », prévient-il.
Un discours pour la forme donc, mais sans annonces significatives les attentes de l’assemblée des départements restent entières. En amont de l’allocution du Premier ministre, le président de l’ADF exprimait leur malaise. « Nous avons mal vécu cette forme d’asphyxie financière permanente, cette remise en cause de nos libertés locales. Nous avons mal vécu la première partie de quinquennat : nous avons eu la suppression de la taxe d’habitation, le transfert du foncier bâti, la centralisation rampante et puis je ne parle pas des 80 km imposés sans la moindre concertation », a rappelé François Sauvadet. Tout un programme.
Politique
Après la nomination de Michel Barnier, les secousses continuent au PS
Depuis la nomination de Michel Barnier à Matignon, la ligne du Parti socialiste opposée à Olivier Faure multiplie les prises de parole tenant sa direction pour responsable dans l’échec de la nomination de Bernard Cazeneuve. Une accusation dont elle se défend, alors que le parti à la rose souhaite peser davantage à gauche.
Le
Politique
Quels ministres au gouvernement ? Michel Barnier face au « casse-tête » des nominations
Le nouveau locataire de Matignon consulte en vue de la nomination de son gouvernement. Côté LR, le nom du patron des sénateurs de droite, Bruno Retailleau, revient avec insistance. « Une hypothèse plus que possible », avance un sénateur LR, selon qui « on lui a demandé ». Mais rien n’est encore fait. Si des macronistes seront de la partie, les choses semblent bouchées à gauche.
Le
Politique
Cela pourrait être le premier obstacle du gouvernement Barnier, avant même l’adoption du budget 2025 d’ici la fin de l’année. Les députés du Rassemblement national ont confirmé qu’ils entendaient déposer, dans le cadre de leur niche parlementaire prévue le 31 octobre, un texte d’abrogation de la réforme des retraites. Du côté du Nouveau Front populaire, qui proposait le retour de la retraite à 60 ans dans son programme, l’idée de devancer le RN en mettant une proposition similaire à l’ordre du jour dès l’ouverture de la session ordinaire à l’Assemblée fait aussi son chemin. Rien n’assure toutefois que les deux familles politiques joindraient leurs voix pour faire adopter un tel texte. « Nous ne serons pas condamnés à voter la proposition de loi de ces hypocrites, qui sont responsables du fait qu’aujourd’hui nous avons un partisan de la retraite à 65 ans à Matignon », fustigeait le sénateur communiste Ian Brossat, invité de la matinale de Public Sénat ce 9 septembre. Quelques minutes plus tard, sur le même plateau, le député Rassemblement national Sébastien Chenu rétorquait, accusant la gauche de « sectarisme ». Mathématiquement, la réforme des retraites, adoptée dans la douleur au mois de mars 2023, trouve tout de même une majorité contre elle à l’Assemblée. Face à ce constat, le nouveau Premier ministre Michel Barnier a donc tenté d’arrondir les angles en annonçant le 6 septembre, sur le plateau de TF1, son souhait d’ « ouvrir le débat sur l’amélioration de cette loi pour les personnes les plus fragiles », sans pour autant « tout remettre en cause ». « Il faut rouvrir les discussions, mais pas pour remettre en cause la réforme » Quelles « améliorations » le gouvernement Barnier pourrait-il apporter au texte ? Au sein de la droite et du bloc central, le retour à la retraite à 62 ans semble en tout cas exclu. « Il faut rouvrir les discussions, mais pas pour remettre en cause la réforme. On l’a votée avec beaucoup de difficultés, on garde les acquis », défend un cadre de la majorité sénatoriale. Quelques ajustements du texte ne sont donc pas à exclure, ne serait-ce que pour « répondre », estime-t-il, à l’initiative parlementaire du RN et aux syndicats, qui prévoient une manifestation le 1er octobre. La ligne rouge des 64 ans n’interdit pas, par ailleurs, de rediscuter d’autres points de la réforme. Au Sénat, l’introduction de nouvelles mesures sur l’emploi des seniors semble par exemple faire consensus au sein de la majorité. À l’occasion de l’examen du texte, la chambre haute s’était déjà exprimée en faveur de l’instauration d’un « index seniors », censé pousser les entreprises à davantage de transparence sur l’emploi des salariés en fin de carrière, et sur la création d’un « CDI seniors », nouveau contrat de travail exonéré de certaines cotisations. Les deux amendements avaient finalement été censurés par le Conseil constitutionnel. « Il faut reprendre cet aspect là des choses, pour associer à cette réforme des retraites un véritable changement de politique vis-à-vis de l’emploi des seniors. Il faut sans doute aussi travailler, en lien avec les partenaires sociaux, sur la question de la pénibilité notamment dans les métiers du bâtiment ou de l’aide à la personne », propose la sénatrice centriste Élisabeth Doineau. En revanche, pour la rapporteure générale du budget de la Sécurité sociale, une remise en cause complète de la réforme serait « suicidaire » : « Il faut être lucide face aux réalités budgétaires du pays, pour ne pas entraîner la France vers de nouvelles dépenses qui seraient un naufrage. » « Je ne vois pas sur quoi le débat peut reprendre si on élude la question des 64 ans » Les déclarations de Michel Barnier, qui a indiqué que les « améliorations » qu’il entendait proposer respecteraient « le cadre budgétaire », ont donc de quoi rassurer les défenseurs de la réforme. À gauche, l’accueil de l’annonce du nouveau Premier ministre est évidemment beaucoup plus froid. « Je ne vois pas sur quoi le débat peut reprendre si on élude la question des 64 ans, puisque l’essence même de cette réforme c’est le report de l’âge de départ à la retraite », dénonce la sénatrice Monique Lubin, qui défendait déjà en février dernier une proposition d’abrogation de la réforme. L’élue socialiste doute par ailleurs de la sincérité de l’initiative du nouveau Premier ministre, qui défendait du temps de la primaire des Républicains en 2021 un report de l’âge légal à 65 ans. « Sa déclaration me laisse songeuse. Je pense qu’elle a surtout pour but de donner des gages, de contrebalancer la tendance à droite de ce futur gouvernement, au moment où il cherche des ministres de centre-gauche pour le composer », estime Monique Lubin. Du côté des syndicats, le scepticisme est aussi de mise. Au micro de France Inter le 8 septembre, la secrétaire générale de la CFDT Marylise Léon a réclamé « a minima » une suspension de la réforme, le temps de la réouverture des discussions, pour bloquer l’augmentation progressive de l’âge de départ à la retraite. De son côté, la CGT a fait de l’abrogation de la réforme l’un des mots d’ordre de la journée de mobilisation syndicale du 1er octobre.
Le
Politique
Alors que se tiennent mardi et mercredi les journées parlementaires des groupes Ensemble pour la République et Horizons, une incertitude planait sur la venue du Nouveau Premier ministre. Le parti d’Edouard Philippe a envoyé une invitation à Michel Barnier. Du côté du groupe Ensemble pour la République dirigé par Gabriel Attal, on semblait vouloir garder ses distances.
Le
L'intégrale du mardi 10 septembre