Par Anne Pascale REBOUL
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"La France a rattrapé son retard" mais la "culture de l'exemplarité" demande encore de la pédagogie : Jean-Louis Nadal, président de la Haute autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP), suggère un "objectif fort de probité" gravé dans la Constitution, dans un entretien à l'AFP.
QUESTION: Quatre ans après l'affaire Cahuzac, et après une campagne présidentielle parasitée par les affaires, quel bilan tirez-vous?
REPONSE: La tâche n'a pas été aisée au départ, mais il me semble qu’aujourd’hui la HATVP a trouvé sa place parmi les institutions de la République. L’année électorale qui vient de s’écouler, au cours de laquelle l’Autorité a été fortement mobilisée, sans que son indépendance n'ait été nullement été remise en question, montre aujourd’hui que, encore crainte, elle est surtout respectée.
En développant depuis plusieurs années une véritable politique publique de l’intégrité, la France a rattrapé son retard dans le concert des nations. Mais cela n'empêchera jamais que les responsables publics sont des êtres humains, et toute faiblesse ou dérive sont toujours possibles. Il suffit d'une ou deux pour qu'un sentiment de scepticisme revienne à la surface et que l'on entende le cantique affligeant des +tous pourris+. Il y a d’ailleurs un effort à faire en direction des citoyens pour que l'on explique cette culture de l'exemplarité. C'est nécessaire pour accéder à la confiance.
Puisqu'on parle de révision constitutionnelle cette année, je crois qu’on pourrait consolider démocratiquement ce +moment déontologique+ en inscrivant dans la Constitution cet objectif fort de probité. Pour l’avenir, une grande autorité de la déontologie de la vie publique pourrait reprendre les missions de la HATVP, de la Commission des comptes de campagne et de la Commission de déontologie de la fonction publique par exemple, pour plus d’efficacité.
Q: Le renouvellement sans précédent de l'Assemblée nationale et les nouveaux profils au gouvernement ont-ils marqué le début d'une nouvelle ère pour la HATVP?
R: La montée en puissance, dans la gouvernance du pays, de la société civile a incontestablement fait que la Haute autorité a été, sur le terrain des conflits d'intérêts, extrêmement attentive. Elle a joué à la fois son rôle de vigie et d’alerte mais aussi de conseil. La prévention des conflits d’intérêts, ce n'est ni une partie de cache-cache ni un travail de censure: des responsables publics qui n'auraient pas d'intérêts seraient-ils dignes d'intérêt ?
Nous avons aussi constaté une évolution des mentalités, ne serait-ce que parce que les principales institutions concernées, Assemblée et Sénat, avaient pris peu avant des dispositions pour éviter des hémorragies de dérives, par exemple avec l'IRFM (indemnité pour frais de mandat, réformée, ndlr). La loi Confiance dans la vie politique y a aussi contribué.
Q: La Haute Autorité dispose-t-elle de suffisamment de moyens pour ses missions, accrues avec la création d'un répertoire des représentants d'intérêts?
R: Le lobbying est une activité parfois contestée, souvent caricaturée, mais utile à la démocratie si elle s’exerce dans la transparence. Le répertoire est l’instrument de cette transparence.
L'arrivée de ce +nouveau monde+ du lobbying dans le champ de la Haute Autorité constitue un challenge. Autant l’Autorité est très familière du fonctionnement et des attentes des responsables publics, autant il a fallu comprendre ceux des acteurs socio-économiques. La Haute autorité a réussi en un temps record à mettre en place ce registre et il a fallu, là aussi, faire de la pédagogie.
Nous amorçons aujourd’hui la phase de contrôle avant d'éventuelles sanctions. Cela nécessiterait effectivement des moyens supplémentaires. Pourtant, [sur les moyens], c’est zéro pointé en 2018, pour un enjeu majeur dans une démocratie. D’autant plus que le champ du répertoire est aujourd’hui l’un des plus larges au monde, trop large peut-être même. Il ne doit pas devenir une usine à gaz.
Politique
À Paris, la fusion des listes entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel relève davantage du réalisme politique face à l’avance de la gauche que d’un rapprochement sincère et naturel. Il a fallu surmonter « une forme d’inimitié » entre les deux candidats, reconnait la vice-présidente de LR et sénatrice de la capitale Agnès Evren, qui compte aussi sur les reports de voix des électeurs de Sarah Knafo.
Le
Politique
A Montpellier, c’est une triangulaire qui opposera, dimanche prochain, le maire sortant socialiste Michaël Delafosse, en tête avec 33,41 % au premier tour, la candidate LFI, Nathalie Oziol, deuxième avec 15,36 % et le candidat indépendant, Mohed Altrad (11,31 % des voix). Si dans de nombreuses grandes villes de France, comme Lyon, Toulouse, Nantes… LFI et le reste de la gauche se sont unis au deuxième tour des élections municipales, dans l’Hérault, il n’en a pas été question, tant les deux gauches semblent irréconciliables. Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
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À quelques jours du second tour des municipales à Nice, Bruno Retailleau, le patron des LR, a déclenché une crise ouverte au sein de sa propre famille politique et du bloc central, en refusant de soutenir le maire sortant Christian Estrosi face à Éric Ciotti, allié du RN. Plus largement, le psychodrame azuréen fragilise l'accord national passé avec Horizons, mais révèle aussi les fractures d’une droite à la recherche de sa boussole stratégique pour 2027.
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Municipales : le retrait calculé de Sarah Knafo recompose le jeu à Paris
Qualifiée de justesse pour le second tour des municipales parisiennes avec 10,4 % des voix, la candidate Reconquête, Sarah Knafo, a finalement choisi de se retirer « pour Paris », sans toutefois donner de consigne de vote, mais « pour battre la gauche ». Une décision présentée comme un « choix de responsabilité », mais qui soulève autant de questions stratégiques que politiques.
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