Par Klara Durand
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Mise à jour, le 24 avril 2022.
Dimanche 24 avril a lieu le second tour de l’élection présidentielle : Emmanuel Macron a été réélu président de la République avec 58,5 % des voix. Toutefois, la véritable promulgation des résultats a lieu quelques jours plus tard, le 27 avril plus exactement, par le Président du Conseil constitutionnel, Laurent Fabius. Le lendemain, les résultats sont transmis à la Haute Autorité de la déclaration patrimoniale du candidat élu et publiés au journal officiel.
L’investiture aura lieu entre le 27 avril-date de la promulgation officielle des résultats- et le 13 mai-date de fin de mandat. C'est une cérémonie solennelle très codifiée. Le Président élu entre au Palais par la cour d’honneur, bordée de part et d’autre par un détachement de la Garde républicaine. Il a un entretien avec son prédécesseur, le cas échéant, puis il reçoit des mains du grand chancelier de la Légion d’Honneur les insignes de Grand-croix de la Légion d’Honneur. La cérémonie d’investiture proprement dite a ensuite lieu dans la salle des fêtes. Celle-ci donne lieu à l’interprétation par l’Orchestre de chambre de la Garde républicaine d’une marche solennelle lors de l’entrée du président élu, qui est accompagné du Premier ministre, du Président du Sénat et du Président de l’Assemblée Nationale. S’ensuit la lecture, par le Président du Conseil Constitutionnel, de la proclamation des résultats de l’élection. Le Président élu signe le procès-verbal, avant la présentation, par le grand chancelier de la Légion d’Honneur, du collier de grand maître de l’Ordre. À l’issue de cette cérémonie, le Président de la République se rend sur la terrasse du parc en compagnie du Premier ministre et des présidents des deux assemblées. Les honneurs militaires lui sont rendus par la Garde républicaine. Après avoir écouté la Marseillaise devant le drapeau, le Président passe les troupes en revue.
Cette cérémonie d’investiture s’est, depuis le début de la Ve République, toujours déroulée à l’Elysée. Chaque Président en prise de fonction essaie souvent d’ajouter une touche personnelle à cet acte. Emmanuel Macron n’échappe pas à la règle : en 2017, le premier Président de la République à ne pas avoir effectué son service militaire avait multiplié les gestes à l’égard de ceux-ci, en remontant seul les Champs-Elysées à bord d’un char, pour finir à pied jusqu’à la place de l’Etoile, avant de raviver la flamme sur la tombe du soldat inconnu, sous l’Arc de triomphe.
Comme Emmanuel Macron a été réélu, il n’y aura pas de passation de pouvoir cette année. Les rares fois où cette situation s’est présentée, le Président symbolise tout de même le début de son second mandat par une cérémonie plus courte : à titre d’exemple, en 1988, François Mitterrand avait passé en revue la Garde Républicaine dans le jardin de l’Elysée. La semaine dernière le premier ministre Jean Castex a annoncé sur France Inter qu’il présenterait sa démission ainsi que celle de son gouvernement dans les jours qui suivent le 24 avril, si Emmanuel Macron était réélu. Une « démission de courtoisie », a indiqué Jean Castex, qui est déjà intervenue lors de la réélection de François Mitterrand en 1988 puis de Jacques Chirac en 2002. Cependant, pour ces deux exemples, la France était en cohabitation, ce qui n’est pas le cas pour Emmanuel Macron et son gouvernement. La situation serait donc nouvelle à bien des égards.
Après l’élection, il faut faire les comptes. Comme le rappelle le Conseil Constitutionnel, le 24 juin est la date limite de dépôt des comptes de campagne des candidats auprès de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques. Un délai relativement court, qui pousse les prétendants à la fonction suprême n’ayant pas dépassé les 5 % au premier tour de l’élection à mettre au clair leurs dépenses, à l’instar de Yannick Jadot le candidat des Verts ou de Valérie Pécresse la candidate de Les Républicains. Tous deux ont lancé, suite au premier tour, un « Jadothon » et un « Pécressethon ». Jusqu’ici Europe écologie les verts a déjà récolté 1,2 million d’euros, pas loin derrière Les Républicains, qui a obtenu 1,4 million d’euros.
Après ce dépôt, cette Commission a un mois pour publier les comptes de campagne résumés des candidats. Elle aura ensuite jusqu’au 24 décembre pour approuver, réformer ou rejeter les comptes de campagne de ces derniers. Il arrive qu’elle rejette certains comptes, comme en 2012, où elle avait invalidé ceux de Nicolas Sarkozy pour dépassement du plafond. Deux autres candidats ont déjà connu le même sort : Jacques Cheminade en 1995, dont les comptes ont été rejetés par le Conseil Constitutionnel pour avoir maquillé en prêts familiaux des dons de personnes physiques et Bruno Mégret, en 2002, qui avait mobilisé des employés municipaux de Vitrolles pour envoyer des documents de campagne. Ainsi, selon ce qu’afficheront les comptes de campagne des douze candidats de cette année, la présidentielle reviendra peut-être sur le tapis d’ici décembre.
Au-delà de la présidentielle, ce sont les urnes que les Français seront amenés à retrouver rapidement, dans le cadre des législatives qui déterminent les représentants siégeant à la chambre basse du Parlement. Pour certains politiques, la bataille est déjà engagée, à l’instar de l’Insoumis Jean-Luc Mélenchon. Le troisième homme du premier tour de la Présidentielle, fort d’un score de 21,95 % , a appelé ses électeurs mardi 19 avril, sur BFMTV, à l’élire premier ministre en envoyant une majorité de députés de « l’Union populaire » à l’Assemblée. Souhaitant contrecarrer ce projet, Eric Zemmour et son mouvement d’extrême droite Reconquête, arrivés au premier tour de l’élection présidentielle à 7,1 % des suffrages exprimés, ont tendu la main aux partis des Républicains et au Rassemblement National dans un communiqué publié le 19 avril, en vue d’une « grande coalition des droites ».
Or, le camp Insoumis est bien décidé à faire de ces législatives un véritable troisième tour de l’élection et a commencé les tractations bilatérales avec EELV, le PCF et le NPA, dans le but d’obtenir un accord sur un programme commun, tandis que le conseil national du PS a entériné mardi 19 avril l’ouverture des discussions avec La France Insoumise pour cette échéance électorale. Jeudi 21 avril, le communiste Fabien Roussel a également invité, les Insoumis, les communistes, les socialistes et les écologistes à se retrouver « dès lundi », dans « un lieu neutre » pour discuter des législatives.
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Après la nomination de Michel Barnier, les secousses continuent au PS
Depuis la nomination de Michel Barnier à Matignon, la ligne du Parti socialiste opposée à Olivier Faure multiplie les prises de parole tenant sa direction pour responsable dans l’échec de la nomination de Bernard Cazeneuve. Une accusation dont elle se défend, alors que le parti à la rose souhaite peser davantage à gauche.
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Quels ministres au gouvernement ? Michel Barnier face au « casse-tête » des nominations
Le nouveau locataire de Matignon consulte en vue de la nomination de son gouvernement. Côté LR, le nom du patron des sénateurs de droite, Bruno Retailleau, revient avec insistance. « Une hypothèse plus que possible », avance un sénateur LR, selon qui « on lui a demandé ». Mais rien n’est encore fait. Si des macronistes seront de la partie, les choses semblent bouchées à gauche.
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Cela pourrait être le premier obstacle du gouvernement Barnier, avant même l’adoption du budget 2025 d’ici la fin de l’année. Les députés du Rassemblement national ont confirmé qu’ils entendaient déposer, dans le cadre de leur niche parlementaire prévue le 31 octobre, un texte d’abrogation de la réforme des retraites. Du côté du Nouveau Front populaire, qui proposait le retour de la retraite à 60 ans dans son programme, l’idée de devancer le RN en mettant une proposition similaire à l’ordre du jour dès l’ouverture de la session ordinaire à l’Assemblée fait aussi son chemin. Rien n’assure toutefois que les deux familles politiques joindraient leurs voix pour faire adopter un tel texte. « Nous ne serons pas condamnés à voter la proposition de loi de ces hypocrites, qui sont responsables du fait qu’aujourd’hui nous avons un partisan de la retraite à 65 ans à Matignon », fustigeait le sénateur communiste Ian Brossat, invité de la matinale de Public Sénat ce 9 septembre. Quelques minutes plus tard, sur le même plateau, le député Rassemblement national Sébastien Chenu rétorquait, accusant la gauche de « sectarisme ». Mathématiquement, la réforme des retraites, adoptée dans la douleur au mois de mars 2023, trouve tout de même une majorité contre elle à l’Assemblée. Face à ce constat, le nouveau Premier ministre Michel Barnier a donc tenté d’arrondir les angles en annonçant le 6 septembre, sur le plateau de TF1, son souhait d’ « ouvrir le débat sur l’amélioration de cette loi pour les personnes les plus fragiles », sans pour autant « tout remettre en cause ». « Il faut rouvrir les discussions, mais pas pour remettre en cause la réforme » Quelles « améliorations » le gouvernement Barnier pourrait-il apporter au texte ? Au sein de la droite et du bloc central, le retour à la retraite à 62 ans semble en tout cas exclu. « Il faut rouvrir les discussions, mais pas pour remettre en cause la réforme. On l’a votée avec beaucoup de difficultés, on garde les acquis », défend un cadre de la majorité sénatoriale. Quelques ajustements du texte ne sont donc pas à exclure, ne serait-ce que pour « répondre », estime-t-il, à l’initiative parlementaire du RN et aux syndicats, qui prévoient une manifestation le 1er octobre. La ligne rouge des 64 ans n’interdit pas, par ailleurs, de rediscuter d’autres points de la réforme. Au Sénat, l’introduction de nouvelles mesures sur l’emploi des seniors semble par exemple faire consensus au sein de la majorité. À l’occasion de l’examen du texte, la chambre haute s’était déjà exprimée en faveur de l’instauration d’un « index seniors », censé pousser les entreprises à davantage de transparence sur l’emploi des salariés en fin de carrière, et sur la création d’un « CDI seniors », nouveau contrat de travail exonéré de certaines cotisations. Les deux amendements avaient finalement été censurés par le Conseil constitutionnel. « Il faut reprendre cet aspect là des choses, pour associer à cette réforme des retraites un véritable changement de politique vis-à-vis de l’emploi des seniors. Il faut sans doute aussi travailler, en lien avec les partenaires sociaux, sur la question de la pénibilité notamment dans les métiers du bâtiment ou de l’aide à la personne », propose la sénatrice centriste Élisabeth Doineau. En revanche, pour la rapporteure générale du budget de la Sécurité sociale, une remise en cause complète de la réforme serait « suicidaire » : « Il faut être lucide face aux réalités budgétaires du pays, pour ne pas entraîner la France vers de nouvelles dépenses qui seraient un naufrage. » « Je ne vois pas sur quoi le débat peut reprendre si on élude la question des 64 ans » Les déclarations de Michel Barnier, qui a indiqué que les « améliorations » qu’il entendait proposer respecteraient « le cadre budgétaire », ont donc de quoi rassurer les défenseurs de la réforme. À gauche, l’accueil de l’annonce du nouveau Premier ministre est évidemment beaucoup plus froid. « Je ne vois pas sur quoi le débat peut reprendre si on élude la question des 64 ans, puisque l’essence même de cette réforme c’est le report de l’âge de départ à la retraite », dénonce la sénatrice Monique Lubin, qui défendait déjà en février dernier une proposition d’abrogation de la réforme. L’élue socialiste doute par ailleurs de la sincérité de l’initiative du nouveau Premier ministre, qui défendait du temps de la primaire des Républicains en 2021 un report de l’âge légal à 65 ans. « Sa déclaration me laisse songeuse. Je pense qu’elle a surtout pour but de donner des gages, de contrebalancer la tendance à droite de ce futur gouvernement, au moment où il cherche des ministres de centre-gauche pour le composer », estime Monique Lubin. Du côté des syndicats, le scepticisme est aussi de mise. Au micro de France Inter le 8 septembre, la secrétaire générale de la CFDT Marylise Léon a réclamé « a minima » une suspension de la réforme, le temps de la réouverture des discussions, pour bloquer l’augmentation progressive de l’âge de départ à la retraite. De son côté, la CGT a fait de l’abrogation de la réforme l’un des mots d’ordre de la journée de mobilisation syndicale du 1er octobre.
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Alors que se tiennent mardi et mercredi les journées parlementaires des groupes Ensemble pour la République et Horizons, une incertitude planait sur la venue du Nouveau Premier ministre. Le parti d’Edouard Philippe a envoyé une invitation à Michel Barnier. Du côté du groupe Ensemble pour la République dirigé par Gabriel Attal, on semblait vouloir garder ses distances.
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Bonjour chez vous !