Retour du conseiller territorial ? Une proposition « gadgétesque et ubuesque » pour Dominique Bussereau

Lors de la conférence de presse de Territoires Unis, regroupant l’Association des maires de France (AMF) l’Assemblée des Départements de France (ADF) et les Régions de France, afin de présenter leurs propositions au grand débat national, leurs trois présidents ont réagi à un article du Canard enchaîné de cette semaine. Dans ce papier, il est évoqué la possibilité, de la part d’Emmanuel Macron, de remettre au goût du jour l’idée du conseiller territorial. Mis en place par Nicolas Sarkozy, mais jamais adopté en pratique, ce poste permet de regrouper en un seul élu, conseiller départemental et régional.

« Une des raisons pour lesquelles j’ai quitté le gouvernement de François Fillon en novembre 2010 (…), c’était justement à cause de l’instauration du conseiller territorial, à laquelle j’étais personnellement très hostile » explique Dominique Bussereau, le président de l’ADF. « La première raison, c’est que dans nos assemblées (…), nous avons des tas de gens qui exercent toutes sortes de métiers (…) À partir du moment où vous confiez un deuxième mandat, surtout dans des régions qui sont immenses, avec toutes les représentations que cela entraîne, vous transformez ces conseillers départementaux ou régionaux en professionnels à temps plein, de la politique (…) Deuxième remarque : vous imaginez la composition de la région Nouvelle Aquitaine ou Sud ? Avec un hémicycle de près de 500 personnes ; c’est une folie ! (…) C’est une proposition que je considère, pour ma part, gadgétesque et ubuesque. »

Hervé Morin, président des Régions de France, est également opposé à cette proposition : « J’ai toujours été opposé au conseiller territorial (…) je n’ai jamais compris la pertinence de cette proposition. Je pense qu’il y aura peu de personnes au sein des territoires pour soutenir cette idée-là. »

« C’est très bien de reprendre des idées du monde d’avant. Ce qui prouve qu’il y avait, quand même, quelques réflexions qui étaient utiles pour une organisation pertinente d’une décentralisation » tacle, de son côté le président de l’AMF, François Baroin. « Mais les temps ont changé. Et ils ont changé singulièrement sous la présidence Hollande, avec une année 2015 horribilis pour les collectivités territoriales qui ont mis en place des grandes régions, de la taille d’un état (…), plus la loi NOTRe [loi sur la nouvelle organisation territoriale de la République - NDLR], plus la loi MAPTAM [loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles - NDLR] »

Pour François Baroin, la mise en place d’un conseiller territorial « était probablement une bonne idée à un instant T » : « Aujourd’hui, ce n’est certainement pas ce que nous demandons, ce n’est certainement pas de la décentralisation et c’est probablement inadapté. Sauf si l’intention du pouvoir est de rouvrir le jeu. Mais alors là, c’est une autre aventure sur le périmètre des grandes régions, sur les compétences des départements, sur l’avenir des intercommunalités. Je ne conseillerais pas au pouvoir d’aller sur ce terrain-là (…) On ne veut plus de mécano administratif.»