Par Anne Pascale REBOUL
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Fin de parcours chaotique pour le budget 2019: le Parlement doit donner cette semaine son feu vert aux mesures annoncées par l'exécutif dans la crise des "gilets jaunes", au prix de contorsions politiques et calendaires.
Sur le papier, le programme était fixé de longue date: le projet de loi de finances doit être adopté définitivement jeudi matin, par un ultime vote de l'Assemblée, pour respecter les délais constitutionnels. La trêve de fin d'année devait alors débuter pour députés et sénateurs qui ont siégé sans interruption depuis le 12 septembre.
C'était sans compter les annonces en rafale d'Emmanuel Macron le 10 décembre - baisse de CSG, hausse de revenu de 100 euros autour du Smic, heures supplémentaires défiscalisées... - qui ont largement rebattu l'équation budgétaire.
Et les parlementaires de peut-être devoir siéger entre Noël et Nouvel An. Le dernier cas remonte à 1979: le Conseil constitutionnel avait retoqué le budget pour l'année suivante, obligeant à une nouvelle autorisation de percevoir impôts et taxes.
Matignon, Bercy et assemblées travaillent à accélérer le mouvement pour éviter d'en arriver à une telle extrémité, même si la majorité est animée d'un "sens du devoir insubmersible" et répondra présent si nécessaire, selon le chef de file des "marcheurs" Gilles Le Gendre. "Quand il s'agit du pouvoir d'achat des Français, on est prêts à revenir", a aussi assuré Valérie Rabault, patronne des députés PS.
Après quelques jours à soupeser les différentes options, l'exécutif a fait le choix de traduire la plupart de ces mesures dans un projet de loi distinct, "portant mesures d'urgence économique et sociale", qui sera présenté mercredi en Conseil des ministres et passera jeudi après-midi à l'Assemblée, puis vendredi au Sénat.
Donc après l'adoption définitive du budget, sur lequel les nouvelles mesures pèseront d'un coût de 10,3 milliards, ce qui va creuser le déficit à 3,2% du PIB en 2019, selon Matignon.
- "Poupées russes" -
"Nous sommes dans une situation inédite" et "ça s'entrechoque", a souligné le président de la commission des Finances Eric Woerth (LR) vendredi lors de l'examen en nouvelle lecture du projet de budget.
Cet embrouillamini a donné lieu à des échanges cocasses. "Je ne vais pas cacher que je suis un peu mal à l'aise", a notamment confié le rapporteur général Joël Giraud (LREM), obligé de donner à ce stade un avis défavorable à un amendement sur la défiscalisation des heures supplémentaires porté par Charles de Courson (Libertés et territoires)... car la mesure sera dans le nouveau projet de loi de mercredi. "On marche sur la tête", lui a rétorqué M. de Courson, un pilier des débats budgétaires.
Le même anticipe le vote jeudi d'un budget "insincère". Le rapporteur s'est inscrit en faux: "Nous tirerons les conséquences des nouvelles mesures, par anticipation, dans le tableau d'équilibre" retraçant recettes et dépenses. "En vingt-six ans" de mandat, M. de Courson n'a "jamais vu ça".
Au-delà de cet emboîtement de textes comme des "poupées russes", selon le mot des socialistes, quelle sera l'attitude des oppositions? Un député de la majorité craint que "le débat s'enlise", en particulier sur les nouvelles économies demandées aux entreprises ou aux ministères. Les Insoumis en particulier craignent un "grignotage sur les services publics".
"Il serait paradoxal de retarder volontairement", via des amendements, "l'adoption de mesures sociales urgentes", plaide le président de l'Assemblée Richard Ferrand (LREM). Jean-Louis Bourlanges (MoDem) en a appelé dans l'hémicycle à un "devoir de paix civile".
Gauche et droite ont souvent réclamé la suppression de la hausse de la CSG ou des gestes pour les foyers modestes.
"On n'ira pas contre ces mesures", ont indiqué les socialistes. "Il va de soi que nous ne critiquerons pas demain ce que nous proposions hier", a déjà indiqué Virginie Duby-Muller, vice-présidente des députés LR. Nombreux sont ceux à souhaiter ardemment un vote du Sénat vendredi conforme à celui de l'Assemblée la veille, pour éviter de jouer les prolongations.
Politique
À Paris, la fusion des listes entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel relève davantage du réalisme politique face à l’avance de la gauche que d’un rapprochement sincère et naturel. Il a fallu surmonter « une forme d’inimitié » entre les deux candidats, reconnait la vice-présidente de LR et sénatrice de la capitale Agnès Evren, qui compte aussi sur les reports de voix des électeurs de Sarah Knafo.
Le
Politique
A Montpellier, c’est une triangulaire qui opposera, dimanche prochain, le maire sortant socialiste Michaël Delafosse, en tête avec 33,41 % au premier tour, la candidate LFI, Nathalie Oziol, deuxième avec 15,36 % et le candidat indépendant, Mohed Altrad (11,31 % des voix). Si dans de nombreuses grandes villes de France, comme Lyon, Toulouse, Nantes… LFI et le reste de la gauche se sont unis au deuxième tour des élections municipales, dans l’Hérault, il n’en a pas été question, tant les deux gauches semblent irréconciliables. Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
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Politique
À quelques jours du second tour des municipales à Nice, Bruno Retailleau, le patron des LR, a déclenché une crise ouverte au sein de sa propre famille politique et du bloc central, en refusant de soutenir le maire sortant Christian Estrosi face à Éric Ciotti, allié du RN. Plus largement, le psychodrame azuréen fragilise l'accord national passé avec Horizons, mais révèle aussi les fractures d’une droite à la recherche de sa boussole stratégique pour 2027.
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Politique
Municipales : le retrait calculé de Sarah Knafo recompose le jeu à Paris
Qualifiée de justesse pour le second tour des municipales parisiennes avec 10,4 % des voix, la candidate Reconquête, Sarah Knafo, a finalement choisi de se retirer « pour Paris », sans toutefois donner de consigne de vote, mais « pour battre la gauche ». Une décision présentée comme un « choix de responsabilité », mais qui soulève autant de questions stratégiques que politiques.
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