Par Simon Barbarit
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Sur les 330 000 personnes sans domicile fixe en France, 40 % sont des femmes. Partant de ce constat, la délégation aux droits des femmes du Sénat a lancé une mission d’information « afin de mieux les orienter vers les solutions d’hébergement, lutter contre tous les toutes de violences qu’elles subissent dans la rue, leur permettre un meilleur accès aux soins et une prise en charge dédiée de leur santé mentale et physique et agir en faveur de leur insertion socioprofessionnelle », a résumé Annick Billon (centriste), la vice-présidente de la délégation en introduction de l’audition de Marc Guillaume, le préfet de la région Ile-de-France.
Devant les sénatrices et sénateurs, le préfet a donné des chiffres inquiétants. « On a en moyenne 1 900 demandes (d’hébergement) non pourvues chaque jour dont 15 dont à peu près 1 000 sur Paris. Et pourtant, nous hébergeons chaque soir près de 120 000 personnes en Ile de France. C’est deux fois plus qu’il y a 10 ans, à l’époque nous en hébergions 57 000, c’est 40 % de plus qu’en 2017. Ça représente un effort financier de la part de l’Etat d’1,6 milliard d’euros chaque année. Jamais l’État n’a financé autant de places d’hébergement depuis ces trois dernières années. Contrairement à l’idée qu’il y aurait une diminution du nombre de places ».
En ce qui concerne l’objet de la mission d’information, Marc Guillaume reconnaît que le critère du genre « n’est pas systématiquement pris en compte dans les critères du 115 ». Il donne néanmoins des indications. « Dans les plateformes d’accompagnement social à l’hôtel, on peut estimer que sur les 47 000 places, la moitié est occupée par des femmes donc 23 000. « C’est vrai que notre connaissance de la réalité est partiellement insuffisante. Si on veut traiter telle ou telle réalité […] Il faut avoir des informations genrées. Il faut qu’on le fasse », a-t-il reconnu.
A Paris, la nuit du 25 au 26 janvier dernier lors de la nuit de la solidarité, 3 492 personnes ont été recensées sans solution d’hébergement, 12 % étaient des femmes soit 419 femmes. Un chiffre probablement sous-estimé, la plupart des femmes sans abri ont la volonté de se rendre invisibles par dignité ou pour se protéger.
Le préfet a aussi détaillé les offres d’hébergement adaptées aux besoins spécifiques des femmes. En 2021, un nouveau dispositif d’hébergement pour les femmes enceintes a permis l’ouverture de 1 000 places en CHU, « 80 % sont occupés par les mères et les nourrissons, les autres par leurs conjoints et leurs autres enfants », a-t-il précisé.
L’année 2024 étant une année olympique, le gouvernement a dégagé des moyens supplémentaires pour créer 200 places supplémentaires à destination des « grands marginaux », des personnes gravement désocialisées « afin de prendre en charge les personnes installées aux abords des sites olympiques. « Il s’agit de places très qualitatives […] 35 places sont occupées depuis un mois dans une résidence sociale du 17e arrondissement », a-t-il détaillé. 500 places supplémentaires sont financées en Ile-de-France. « Malgré cette augmentation sans précédent de l’offre d’hébergement, notre parc est saturé », a-t-il expliqué.
La sénatrice LR de Paris, Agnès Evren, co-rapporteure de la mission a semblé mettre en doute les chiffres présentés. « Vous dites que le budget progresse. Moi, j’avais noté que le budget de l’hébergement d’urgence avait baissé puisqu’il était de 3,1 milliards et qu’il est aujourd’hui de 2,9 milliards ». La sénatrice a également trouvé « inhumain » les critères de prise en charge des femmes enceintes qui mettent « en concurrence les publics ».
Face à la pénurie de places, la préfecture a, en effet, défini des critères de priorité. Théoriquement, les femmes enceintes de sept mois, ou celles avec un bébé de moins de trois mois, sont prioritaires dans l’accès à l’hébergement d’urgence.
« Je ne peux pas laisser dire ça. Il y a peu de politiques publiques qui ont connu une telle augmentation de crédits pour faire face aux besoins. Je ne peux pas laisser dire que l’Etat est inactif. Encore cette année, nous avons augmenté le nombre de places », s’est-il défendu.
En janvier dernier, le sénateur communiste, Ian Brossat, ancien adjoint à la mairie de Paris avait lancé une pétition pour permette à la ville de réquisitionner des logements vacants. Une compétence qui est la charge de l’Etat et donc du préfet.
Pour conclure, Marc Guillaume a rappelé que l’année dernière, le ministre du Logement et de l’Intérieur ont décidé, face à la saturation des places d’hébergement en Ile-de-France, « de proposer aux personnes qui le souhaiteraient des orientations vers la province. Cela concerne 3 400 personnes en 2023.
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