Par François Vignal
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Alors que l’aide apportée par l’Union européenne à la population palestinienne fait débat, l’Union a annoncé la « révision » et non la suspension de son dispositif (lire notre article sur le sujet). Mais à combien s’élève cette aide ?
L’Union européenne est le premier pourvoyeur de fonds aux Palestiniens. En 2013, un plan d’action Union européenne-Palestine a été conclu, fixant un agenda de coopération économique et politique jusqu’en 2025. L’instrument européen pour le voisinage, le développement et la coopération internationale (NDICI) est le principal outil de cette aide.
Dans le cadre du NDICI, « une enveloppe financière pluriannuelle de 1,117 milliard d’euros est prévue pour la Palestine pour la période 2021-2024 », explique le président LR de la commission des affaires européennes du Sénat, Jean-François Rapin.
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Cette aide se décompose en trois parties : une aide financière directe. Elle passe par l’instrument PEGASE (Mécanisme palestino-européen de gestion de l’aide socio-économique). Ces fonds contribuent à payer les salaires et pensions des fonctionnaires en Cisjordanie, au soutien des familles palestiniennes et à l’aide des hôpitaux de Jérusalem-Est. Pour l’année 2022, cela représente 145,35 millions d’euros.
Deuxième type d’aide : le soutien aux réfugiés palestiniens. Cela passe par l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA). En 2022, la contribution de l’Union européenne à l’UNRWA s’est élevée à 97 millions d’euros. Depuis le début de l’année 2023, l’UE a déjà dépensé 82 millions d’euros pour soutenir l’agence.
Troisième type d’aide : les programmes de développement, en faveur de l’emploi et pour garantir l’accès à l’eau et à l’énergie. Une assistance technique est apportée dans ces secteurs. En outre, 12 millions d’euros sont versés chaque année à des projets à Jérusalem-Est.
En parallèle, la Palestine bénéficie de l’initiative européenne de consolidation de la paix, au même titre qu’Israël et la Jordanie. « Le programme distribue 5 millions d’euros par an à des organisations de la société civile qui encouragent les liens au-delà des clivages politiques », précise le sénateur du Pas-de-Calais.
Il faut aussi citer un autre programme d’assistance humanitaire, qui a permis de débloquer en 2022 26,5 millions d’euros de financement. L’UE aide aussi les Palestiniens via des programmes sur les droits de l’homme et la démocratie. Dans le cadre du programme Erasmus +, 307 bourses ont également été attribuées à des étudiants et à des membres du personnel de l’enseignement supérieur palestiniens pour qu’ils se rendent dans l’UE en 2022.
Au total, selon le président de la commission des affaires européennes du Sénat, « l’Union européenne a versé environ 300 millions d’euros aux entités palestiniennes au cours de l’année 2022 ».
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