Par Quentin Calmet
Temps de lecture :
5 min
Publié le
Mis à jour le
Chaque année à Paris, les maires de France se retrouvent par milliers à la Porte de Versailles. Souvent, cet événement est l’occasion pour ces élus locaux de faire part de leurs inquiétudes et leurs revendications auprès du gouvernement. Mais l’édition 2023 se tient dans un contexte particulièrement compliqué, quatre mois après les émeutes qui ont touché 533 communes en France au début de l’été.
Le gouvernement dit avoir eu une « écoute attentive » des préoccupations des maires, cette année. Au ministère de la cohésion des territoires, on rappelle le Conseil national de la Refondation, et les annonces de la Sorbonne. Par exemple, les policiers municipaux pourraient être dotés de certaines prérogatives de police judiciaire. Une mesure accompagnée d’un volet formation, insiste-t-on au ministère.
Autre source d’inquiétude pour les maires : la hausse du nombre de démissions d’élus. D’après une récente étude du centre de recherche de Sciences Po (Cevipof), le nombre de démissions est passé à 450 chaque année depuis 2020, contre 350 par an lors de la précédente mandature. Parmi les raisons invoquées, 11 % des maires citent le « sentiment d’insécurité ».
Là encore, le gouvernement dit avoir répondu aux attentes venues du terrain. Un « plan national de lutte contre la violence envers les élus » a été lancé en juillet dernier. Avec des mesures concrètes, selon l’exécutif : protection psychologique, développement des relations entre les maires et les parquets ou encore bouton d’appel pour les maires menacés. Certaines mesures entreront en vigueur au 1e janvier, rappelle-t-on au sein de l’exécutif.
Autre enseignement de l’étude du Cevipof, une part de plus en plus importante des maires estime être mal rémunérée. Ils n’étaient que 25 % à faire ce constat en 2020, contre 48 % en 2023.
La trop faible rémunération des élus a été au cœur d’un récent rapport sénatorial. Après une mission flash, la délégation aux collectivités territoriales a préconisé d’aligner les indemnités des maires sur l’inflation. Une mesure chiffrée à 52 millions d’euros par les sénateurs.
Le président de l’Association des maires de France (AMF) évoque également le sentiment d’impuissance de certains élus. « Le premier mal-être des élus locaux vient du pouvoir d’agir », a-t-il expliqué lundi matin sur Public Sénat. « C’est vraiment la base : faire vivre la démocratie locale et pouvoir décider, agir, rendre des comptes à nos habitants », a ajouté David Lisnard.
Dans le dossier de la décentralisation, on attend toujours de connaître les intentions du Chef de l’Etat. Il y a quelques jours, il a annoncé avoir confié une mission à Eric Woerth, « en vue de réduire le nombre de strates décentralisées aujourd’hui trop nombreuses et de mieux les articuler entre elles ». Le rapport d’Eric Woerth devrait être rendu dans les six mois.
De son côté, l’AMF appelle à éviter tout big bang territorial et à travailler avant tout à la simplification des normes. « Le coût des normes créées entre 2017 et 2021 est de plus de 2 milliards d’euros », rappelle la sénatrice Françoise Gatel, présidente de la délégation aux collectivités territoriales du Sénat. Deux acronymes reviennent en particulier : le ZAN, (l’objectif de zéro artificialisation nette d’ici à 2050) ; et les ZFE (zones à faibles émissions mobilité dans les agglomérations de plus de 150 000 habitants).
Selon certains responsables de l’AMF, les objectifs des ZAN et ZFE sont « irréalistes ». La preuve : « Il a fallu voter d’autres propositions de loi pour les corriger ».
Ce sont au total 15 ministres qui sont annoncés jusqu’à jeudi au Congrès des maires. Trois jours de congrès pour évoquer également la Transition écologique « dans le respect des libertés locales », les difficultés de certains maires avec leurs assurances ou encore la crise du logement. Avec en conclusion, le discours de la Première Ministre, jeudi après-midi. Quant au Président de la République, comme l’an passé, il ne se rendra pas Porte de Versailles. En revanche, le chef de l’Etat recevra mercredi soir un millier d’élus locaux à l’Elysée. L’avant congrès débute ce lundi au Sénat avec une séquence sur les territoires d’Outre mer en présence du Président de la Haute assemblée Gérard Larcher et de nombreux élus ultramarins.
Cet événement est à suivre sur l’antenne de Public Sénat et sur nos réseaux sociaux, avec des émissions spéciales en direct du Congrès des maires de la Porte de Versailles, le mardi 21 novembre de 11h00 à 11h30, mercredi 22 novembre de 11h00 à 11h30 et de 17h30 à 18h00 et jeudi 23 novembre 2023, de 14h à 18h00.
Pour aller plus loin
Politique
À Paris, la fusion des listes entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel relève davantage du réalisme politique face à l’avance de la gauche que d’un rapprochement sincère et naturel. Il a fallu surmonter « une forme d’inimitié » entre les deux candidats, reconnait la vice-présidente de LR et sénatrice de la capitale Agnès Evren, qui compte aussi sur les reports de voix des électeurs de Sarah Knafo.
Le
Politique
A Montpellier, c’est une triangulaire qui opposera, dimanche prochain, le maire sortant socialiste Michaël Delafosse, en tête avec 33,41 % au premier tour, la candidate LFI, Nathalie Oziol, deuxième avec 15,36 % et le candidat indépendant, Mohed Altrad (11,31 % des voix). Si dans de nombreuses grandes villes de France, comme Lyon, Toulouse, Nantes… LFI et le reste de la gauche se sont unis au deuxième tour des élections municipales, dans l’Hérault, il n’en a pas été question, tant les deux gauches semblent irréconciliables. Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
Le
Politique
À quelques jours du second tour des municipales à Nice, Bruno Retailleau, le patron des LR, a déclenché une crise ouverte au sein de sa propre famille politique et du bloc central, en refusant de soutenir le maire sortant Christian Estrosi face à Éric Ciotti, allié du RN. Plus largement, le psychodrame azuréen fragilise l'accord national passé avec Horizons, mais révèle aussi les fractures d’une droite à la recherche de sa boussole stratégique pour 2027.
Le
Politique
Municipales : le retrait calculé de Sarah Knafo recompose le jeu à Paris
Qualifiée de justesse pour le second tour des municipales parisiennes avec 10,4 % des voix, la candidate Reconquête, Sarah Knafo, a finalement choisi de se retirer « pour Paris », sans toutefois donner de consigne de vote, mais « pour battre la gauche ». Une décision présentée comme un « choix de responsabilité », mais qui soulève autant de questions stratégiques que politiques.
Le
Politique
Congrès des maires de France : David Lisnard déplore « 40 démissions par mois »
Le président de l’Association des maires de France, dont le congrès s’ouvre lundi 20 novembre, tire la sonnette d’alarme concernant l’environnement de travail des maires de France, et appelle notamment à revaloriser leurs indemnités.
Le
Institutions
Un rapport du Sénat appelle à un nouvel effort de revalorisation de la gratification versée aux élus locaux, trois ans après les augmentations mises en place par la loi « Engagement et Proximité ». La mesure pourrait couter 52 millions d’euros par an.
Le