Par Simon Barbarit
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Nommé le 4 novembre dernier à la tête de la gendarmerie nationale, le général Hubert Bonneau était auditionné pour la première fois par la commission des affaires étrangères et de la défense du Sénat. A l’approche de l’examen du budget, les élus s’inquiètent du respect de la trajectoire de la Lopmi (loi de programmation et d’orientation du ministère de l’intérieur). Après une année 2024 marquée par l’organisation des JO, le retour de l’ordre en Nouvelle-Calédonie mais également par des confrontations autour de grands chantiers contestées comme le projet de la A 69 en Haute-Garonne, le nouveau DGGN (directeur général de la gendarmerie nationale) constate « un climat de durcissement des conditions d’emploi ». « Nous sommes confrontés à une société de plus en plus violente […] Les violences entre les personnes ne cessent d’augmenter », a-t-il constaté soulignant à titre d’exemple que dans les 21 départements du grand ouest, « 48 % des gardes à vue concernent les violences intrafamiliales ».
L’année prochaine, la mission « Sécurités : Gendarmerie nationale » voient ses crédits portés à 6,931 milliards d’euros en crédits de paiement, (hors CAS pensions) contre 4,9 milliards en 2024. « Ce budget opère le début d’une remise à niveau pour financer le fonctionnement courant de la gendarmerie […] sans pour autant rattraper les retards d’investissement », a-t-il commenté. Actuellement, 62 000 gendarmes départementaux sont répartis dans 3 600 brigades.
La loi Lopmi prévoit la création de 239 nouvelles brigades de gendarmerie, dont 144 brigades mobiles, et 95 brigades à l’horizon 2027. En 2024, 80 ont été créées. Pour l’année prochaine, l’ambition est moindre avec 57 nouvelles brigades.
Le sénateur socialiste, Jérôme Darras, corapporteur de la mission a relevé que le budget 2025 « prévoit un schéma d’emploi à zéro ». « C’est-à-dire aucun recrutement net […] L’objectif des 239 brigades sur la période prévue par la Lopmi pourra-t-il être respecté ? », a-t-il demandé.
« Effectivement, pour l’instant, le schéma d’emplois est à zéro. Pour les 57 brigades nous aurions besoin de 464 ETP (équivalent temps plein) », a-t-il confirmé. Il ajoute que Bruno Retailleau le ministre de l’Intérieur et le chef de l’Etat sont déterminés à atteindre cet objectif de 239. « Le maillage territorial, contrôler les territoires dans la profondeur, c’est l’ADN de la gendarmerie ». « Nous comptons sur le ministre pour nous aider dans ce domaine. Quoi qu’il en soit, nous allons faire des propositions qui pourront peut-être dépasser 2027. Ça dépendra de ce que nous aurons la semaine prochaine ».
Pour les matériels, le directeur de la gendarmerie note « un renouvellement a minima » avec par exemple 1 850 véhicules légers prévus en 2025. « Pour que le maintien opérationnel du parc automobile se fasse en gendarmerie, il serait nécessaire, par an, d’avoir 3 650 véhicules. Pour l’année 2024, nous en avons eu 185. On est loin du compte ».
Le gros chantier du général Bonneau va également porter sur les conditions d’hébergement des gendarmes. Suite à des impayés de loyers de la part de la gendarmerie nationale dénoncés par certaines communes il y a un mois, mardi devant le Sénat, Bruno Retailleau a indiqué avoir chargé le nouveau DGGN de mener des concertations « pour trouver des solutions innovantes ».
Selon un rapport du Sénat publié en juillet, sur les 3 728 casernes occupées sur le territoire national, seuls 649 relèvent de la propriété de l’Etat, comme l’indique un rapport de Bruno Belin publié en juillet intitulé :
« On parle d’une dette de 2 milliards d’euros suite à un entretien, on va dire, assez erratique de notre parc immobilier », a reconnu le patron de la gendarmerie qui précise que le « rapport du Sénat est très édifiant et traduit bien la réalité ». Il confirme également que les 300 millions d’euros de loyers impayés, dus à un défaut de trésorerie causé en partie par les opérations en Nouvelle-Calédonie, seront payés en décembre après l’adoption de la loi de fin de gestion.
Le budget de 2025 « permettra de relancer l’investissement dans les grands projets de construction de locaux techniques et de logements et des réhabilitations d’ampleur avec 295 millions en autorisations d’engagement et 175 millions en crédit de paiement », a-t-il détaillé.
Enfin, dernier sujet d’inquiétude pour le patron de la gendarmerie qui concerne la baisse des crédits alloués à la réserve opérationnelle. « Nous avons 36 000 réservistes. L’objectif est 50 000. Nous passons de 90 millions en 2024 à 75 millions pour 2025. Nos réservistes sont absolument essentiels aujourd’hui à la bonne marche de la gendarmerie notamment pour les actions du quotidien », a-t-il insisté.
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Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. 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