Par Laurence BENHAMOU, Jérôme RIVET
Temps de lecture :
5 min
Publié le
Mis à jour le
Cloué au pilori par l'enquête sénatoriale sur l'affaire Benalla, l'Elysée est engagé dans une vaste réorganisation qu'Emmanuel Macron a accélérée depuis le scandale et qui touche désormais jusqu'à sa garde rapprochée.
Sévère, la commission d'enquête a pointé mercredi des "dysfonctionnements majeurs" dans l'organisation de la présidence, affirmant que la sécurité du président avait été "affectée" par les agissements sans contrôle d'Alexandre Benalla, qui était officiellement "chargé de mission" du président.
Ce mot de "dysfonctionnements" revient sans cesse pour qualifier cette affaire qui a fortement ébranlé l'exécutif depuis l'été dernier. Il est cité dès le début, le 22 juillet, lorsque le chef de l'Etat demande à Alexis Kohler, son bras droit, des propositions pour réorganiser la présidence afin d'éviter de "nouveaux dysfonctionnements".
Il revient ensuite dans la bouche de nombreux responsables, comme Benjamin Griveaux, porte-parole du gouvernement: il a récemment reconnu des "dysfonctionnements à l'Elysée" qui "sont insupportables et incompréhensibles pour les Français".
La question est très sensible car l'Elysée est une "machine complexe" qui emploie quelque 820 personnes aux profils très différents entre les employés permanents, parfois présents depuis des décennies et mis à disposition par des ministères, et ceux qui arrivent dans le sillage de l'élection du président.
Alexandre Benalla faisait partie de ces derniers. Il a suivi Emmanuel Macron après avoir montré son utilité durant la campagne au plus près du candidat dont il assure la protection. Dans leur rapport, les sénateurs pointent "la liberté d'action" que lui a accordée le chef de l'Etat depuis son entrée à l'Elysée. Jusqu'à empiéter, selon eux, sur les prérogatives des services chargés d'assurer la sécurité du président à l'Elysée et lors des déplacements.
Depuis des décennies, les critiques sont récurrentes sur le mode de fonctionnement de l'Elysée, souvent qualifié d'"inadapté" pour la cinquième puissance mondiale, d'"archaïque" ou d'"opaque", et parfois affaibli par les ambitions personnelles et les concurrences entre services.
- Bouleversement de l'entourage -
Dès son arrivée à l'Elysée, Emmanuel Macron a souhaité l'adapter et le moderniser, fort de l'expérience des deux années qu'il y a passées comme conseiller de François Hollande. Un audit interne a été lancé, montrant la frustration de nombreux employés face aux défaillances de la gestion des ressources humaines.
Au début, le nouveau président restreint à 45 le nombre de conseillers au cabinet nommés au Journal officiel. Mais entrent aussi des collaborateurs qui ne figurent pas à l'organigramme, comme Alexandre Benalla.
La remise en ordre s'accélère après l'affaire Benalla qui éclate à l'été 2018. En septembre, Emmanuel Macron nomme un directeur général des services, Jérôme Rivoisy, dont la nomination n'a été officialisée au Journal officiel que début février.
Issu de la même promotion de l'ENA et ancien directeur général adjoint de Pôle Emploi, ce dernier lance une réorganisation autour de quatre directions: sécurité, regroupant protection hors les murs et à l'intérieur du palais; ressources et modernisation (achats, patrimoine, RH, budget, finances, archives); communication (presse, standard, veille..) et opérations (intendance, événements et voyages présidentiels, fonction support type imprimerie).
Dans ce cadre, quelques dizaines d'employés doivent être transférés dans des bâtiments situés dans le quartier de l'Alma, comme par exemple le standard téléphonique.
Cette réorganisation administrative se déroule en même temps qu'un bouleversement de l'entourage direct du président, fragilisé par l'affaire Benalla puis par la crise des "gilets jaunes".
Ont ainsi annoncé leur départ des fidèles parmi les fidèles, comme Sylvain Fort, directeur de la communication et plume du président, Ismaël Emelien, "conseiller spécial", ainsi que Stéphane Séjourné, conseiller politique.
Tous n'ont pas été encore remplacés, mais un nouveau conseiller spécial, Philippe Grangeon, est chargé, avec son expérience, d'aider Emmanuel Macron à lancer "l'acte 2" de son quinquennat avec le grand débat.
Parallèlement, des mesures sont prises pour éviter les "dysfonctionnements" sur l'utilisation des moyens de l'Elysée (véhicules, passeports de service...) qu'a mis en lumière l'affaire Benalla.
Plusieurs collaborateurs ont également été priés, selon une source à l'Elysée, de restituer leur passeport diplomatique, mesure éminemment symbolique en cette phase de turbulences.
Politique
« Je pense qu’Emmanuel Macron doit démissionner », déclare Christophe Gomart (LR)
Face à l’instabilité politique qui s’installe en France, certaines personnalités réclament désormais le départ d’Emmanuel Macron du pouvoir. « Je pense qu’il doit démissionner », demande ainsi ce lundi 15 septembre le général Christophe Gomart, eurodéputé LR, invité de la matinale de Public Sénat.
Le
Politique
« L’humour est de gauche » selon l’humoriste belge Alex Vizorek
C’est l'un des Belges les plus connus de la scène humoristique francophone. Passé par France Inter, il officie désormais à RTL. Comment un humoriste est-il passé d’un public à l’autre ? Comment faire indifféremment rire un public de droite et de gauche ? Cette semaine, Alex Vizorek est l’invité de Rebecca Fitoussi dans l’émission Un monde, un regard.
Le
Politique
« Un discours ferme et rassembleur ». Pour la députée centriste du groupe Renew, Fabienne Keller, les propos tenus par Ursula von der Leyen sont « absolument essentiels en ce moment historique où nous sommes en tension maximum avec Vladimir Poutine ». La présidente de l’exécutif européen a en effet annoncé une esquisse de nouvelles sanctions contre la Russie. Dans ce contexte, l’eurodéputée française estime que « la défense que l’on n’a pas voulue dans les années 50, s’impose à nous » désormais. « C’est un peu tard mais elle commence à réagir » Concernant le conflit israélo-palestinien, l’eurodéputé espagnol Javier Moreno Sanchez espère que qu’Ursula von der Leyen ira plus loin dans la condamnation des actes commis par l’Etat hébreu. « Ce que nous lui demandons, c’est qu’elle agisse avec la même fermeté dans les deux guerres qu’on a à nos portes ». A la surprise générale, la présidente de la Commission a annoncé vouloir suspendre une partie de l’accord d’association entre l’Union européenne et Israël, mais pour le social-démocrate, c’est l’ensemble de ce texte qui doit remis en cause. Mais pour l’eurodéputé espagnol, l’urgence est de ne pas revenir sur les grands textes des précédentes mandatures de la Commission. Qu’il s’agisse du pacte migratoire ou des mesures écologiques, « il ne faut pas qu’Ursula von der Leyen démonte les propositions qu’elle a faites (…) on ne savait pas que la droite traditionnelle pro-européenne allait jouer avec l’extrême droite ». « Ce n’est pas une Europe sociale, mais une Europe militariste » Le groupe des Conservateurs et réformistes est nettement plus critique vis-à-vis du grand oral de la présidente de la commission. L’élu roumain Gheorghe Piperea souhaite la démission de la commissaire allemande. En juillet, il faisait déjà partie de ceux qui avait voté une motion de censure à l’encontre de cette dernière. Pour cet eurodéputé conservateur l’Union européenne nourrirait le conflit ukrainien en multipliant ses aides, notamment militaires. Ce député a par ailleurs dénoncé l’accord commercial conclu « sur un terrain de golf en Ecosse » entre Ursula von der Leyen et Donald Trump, le qualifiant « d’échec ». Retrouver l’intégralité de l’émission en intégralité ici
Le
Politique
« Je saisis par courrier le premier ministre pour qu’une action au sommet de l’Etat soit engagée dans les plus brefs délais auprès des instances européennes », annonce à publicsenat.fr le président de la délégation aux entreprises du Sénat, le sénateur LR Olivier Rietmann, alors qu’un salarié malade pendant ses vacances pourra reporter ses congés, selon une décision de la Cour de cassation.
Le
Best of - Audition de Fabrice Arfi et Frédéric Ploquin