Par Public Sénat
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On appelle cela un droit de suite. En juin 2019, une mission d’information sénatoriale remettait un rapport inquiétant sur l’état de santé et l’entretien des ponts français. Un travail d’enquête long de plusieurs mois, après l’onde de choc provoquée par l’effondrement du pont Morandi à Gênes le 14 août 2018. 43 personnes ont perdu dans la vie dans cette catastrophe. La mission conduite par Patrick Chaize (LR) et Michel Dagbert (PS à l’époque) avait notamment plaidé pour un « plan Marshall » pour l’entretien des ponts, un meilleur recensement et une surveillance exhaustive de ces ouvrages d’art, mais aussi la mise en place d’un véritable réseau d’ingénieurs pour les petites communes.
Depuis, de l’eau a coulé sous les ponts. Et selon les sénateurs, « le compte n’y est toujours pas », qu’il s’agisse de l’application des recommandations émises à l’époque, ou de l’état général des ponts. En 2019, la commission sénatoriale estimait à plus de 25 000 le nombre en mauvais état structurel, posant des problèmes de disponibilité, voire de sécurité pour la population. Trois ans plus tard, « ce chiffre doit malheureusement être réévalué à la hausse », alerte un nouveau rapport de Bruno Belin (rattaché au groupe LR).
Selon l’estimation du sénateur de la Vienne, 30 à 35 000 ponts « seraient en mauvais état structurel ». Autre donnée : « Sur les 14 000 premiers ponts visités, 23 % présentent des défauts significatifs ou majeurs ». La haute assemblée n’est d’ailleurs pas la seule à tirer ce constat. « L’État du patrimoine de ponts est globalement moins bon en 2020 que les années précédentes, pour l’État ou pour les départements », soulignait l’Observatoire national de la route dans son rapport 2021.
80 % des propositions formulées par la commission en 2019 ont été déclinées par le gouvernement, dans les lois de finance ou encore le Programme national Ponts, lancé en 2021. Cependant, lorsque le Sénat étudie dans le détail, la mise en œuvre est « largement insuffisante ».
La vision d’ensemble des ponts en France manque encore de précision. À titre d’exemple, comme en 2019, il est toujours impossible de connaître le nombre exact de ponts au niveau national, si ce n’est cette fourchette assez large de « 200 à 250 000 ponts routiers en France ». 90 % sont gérés par les collectivités territoriales. « Il faut que l’on ait un vrai recensement », plaide le sénateur Bruno Belin.
Pour le Sénat, il faut « amplifier » les progrès dans la gestion patrimoniale des ponts. Selon les données du rapport, 30 % des ponts sont ou seront référencés dans une base de données, avec des données GPS, et le système d’information géographique unique souhaité en 2019 n’existe pas encore. « On a quand même aujourd’hui plusieurs milliers d’ouvrages orphelins, on ne sait pas officiellement à qui ils sont », explique Bruno Belin. « Il y a donc un travail d’identification, de recherche d’archives de propriétés, de transferts, à mener. »
Autre piqûre de rappel sénatoriale : que chaque pont dispose d’un « carnet de santé », permettant de suivre l’évolution de son état et de programmer les actions de surveillance et d’entretien. À ce jour, seulement 55 % des ponts en ont bénéficié, selon les chiffres du rapport.
En termes de moyens mis sur la table pour affronter la vague de rénovations impératives ou à venir, le rapport de Bruno Belin estime que les besoins sont encore loin d’être couverts. En lieu et place du « plan Marshall », voulu par le Sénat, la période a plutôt été marquée par des « moyens insuffisants, dispersés et peu lisibles ». L’enveloppe dédiée à l’entretien et à la réparation de ponts présents sur le réseau national public (6 % des ponts environ) est passée de 45 millions d’euros par an à 120 millions en 2022, conformément à la cible voulue par le Sénat. Mais les parlementaires estiment que ce niveau aurait dû être atteint dès 2020, et maintenu durant dix ans. « Le retard accumulé atteint déjà 89 millions d’euros », avertit le rapport. Dit autrement, 70 % des besoins de financements identifiés pour les ponts routiers gérés par l’État ont été couverts jusqu’à présent.
En revanche, le Sénat se montre très critique sur les moyens accordés aux collectivités locales qui, rappelons-le, gèrent le plus grand nombre de ponts. Les moyens alloués au Programme national Ponts en 2021 (40 millions d’euros) « ne sont pas à la hauteur des enjeux pour enrayer la spirale de dégradation des ponts gérés par les collectivités territoriales », épingle le rapport, confirmant des craintes exprimées l’an dernier. Les moyens ne « permettront même pas au programme d’atteindre ses objectifs ».
On ne parle ici que d’une phase d’expertise, puisque les travaux de réparatoire et de réparation nécessiteront des moyens bien plus conséquents. « Seuls 300 à 500 ouvrages parmi les plus sensibles devraient pouvoir bénéficier d’une étude approfondie, soit seulement 3 % des ouvrages les plus dégradés », met ainsi en exergue le Sénat. Les sénateurs appellent le gouvernement à créer un fonds annuel doté de 350 millions d’euros dès l’an prochain, pour rattraper le retard et faire face à l’ampleur du chantier.
Quant à l’appui technique apporté aux communes qui en sont totalement dépourvues, le rapport Belin identifie là aussi des marges de progression. Le Programme national Ponts mobilise des « moyens humains importants », reconnaît le rapport. Au total, 150 agents du Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement (Cerema) et des « dizaines de bureaux d’études » sont mobilisés. Cependant, l’effort s’avère encore insuffisant puisque 33 % des communes seraient couvertes.
Pour obtenir gain de cause, le Sénat va prochainement légiférer sur le sujet. « L’ambition de la commission, c’est de présenter une proposition de loi avant la fin de l’année », précise Bruno Belin. L’idéal serait, d’après lui, de mettre en place ce fonds pérenne, avant le vote du budget. La loi devrait également définir un cadre juridique « pour faire face à ce chantier du siècle et planifier l’entretien et la réparation des ouvrages d’art dans la durée ». Le texte poserait enfin le principe d’une obligation de déclaration de la propriété d’un pont public, sur une plateforme dédiée.
« Il faut montrer que le Parlement a pris pleinement la mesure de l’enjeu, un enjeu de sécurité. Je ne veux pas qu’il y ait un seul pont Morandi en France », met en garde le sénateur de la Vienne.
Politique
À Paris, la fusion des listes entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel relève davantage du réalisme politique face à l’avance de la gauche que d’un rapprochement sincère et naturel. Il a fallu surmonter « une forme d’inimitié » entre les deux candidats, reconnait la vice-présidente de LR et sénatrice de la capitale Agnès Evren, qui compte aussi sur les reports de voix des électeurs de Sarah Knafo.
Le
Politique
A Montpellier, c’est une triangulaire qui opposera, dimanche prochain, le maire sortant socialiste Michaël Delafosse, en tête avec 33,41 % au premier tour, la candidate LFI, Nathalie Oziol, deuxième avec 15,36 % et le candidat indépendant, Mohed Altrad (11,31 % des voix). Si dans de nombreuses grandes villes de France, comme Lyon, Toulouse, Nantes… LFI et le reste de la gauche se sont unis au deuxième tour des élections municipales, dans l’Hérault, il n’en a pas été question, tant les deux gauches semblent irréconciliables. Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
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À quelques jours du second tour des municipales à Nice, Bruno Retailleau, le patron des LR, a déclenché une crise ouverte au sein de sa propre famille politique et du bloc central, en refusant de soutenir le maire sortant Christian Estrosi face à Éric Ciotti, allié du RN. Plus largement, le psychodrame azuréen fragilise l'accord national passé avec Horizons, mais révèle aussi les fractures d’une droite à la recherche de sa boussole stratégique pour 2027.
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Qualifiée de justesse pour le second tour des municipales parisiennes avec 10,4 % des voix, la candidate Reconquête, Sarah Knafo, a finalement choisi de se retirer « pour Paris », sans toutefois donner de consigne de vote, mais « pour battre la gauche ». Une décision présentée comme un « choix de responsabilité », mais qui soulève autant de questions stratégiques que politiques.
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