Par Romain David
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L’exécutif prépare le terrain de sa réforme des retraites. Fraîchement investi, Olivier Dussopt, le nouveau ministre du Travail, a entamé mardi 24 mai une série de rencontres avec les représentants des principales organisations syndicales et patronales. Après avoir passé une heure avec Laurent Berger, le secrétaire général de la CFDT, il recevait ce mercredi Philippe Martinez, le leader de la CGT, Yves Veyrier, le secrétaire général de Force ouvrière et Geoffroy Roux de Bézieux, le président du Medef. L’occasion d’une prise de contact avec le nouveau locataire de l’hôtel du Châtelet, et d’évoquer certaines des priorités que le gouvernement veut définir en matière de politique économique. Au programme : un paquet de nouvelles mesures pour soutenir le pouvoir d’achat des Français face à l’inflation, mais aussi la sempiternelle réforme des retraites, qu’Emmanuel Macron souhaiterait voir entrer en vigueur d’ici janvier 2023.
C’est à Olivier Dussopt qu’il incombera de piloter cet épineux dossier, comme lui a d’ailleurs rappelé la Première ministre, Élisabeth Borne, lors de la passation de pouvoir en début de semaine. « Des principes ont été posés, et nous devons maintenant consulter, concerter et coconstruire », a-t-elle déclaré. Le cap, c’est celui d’un recul de l’âge légal de départ à la retraite à 64 ou 65 ans, afin de « faire en sorte que les jeunes générations puissent bénéficier d’une retraite et que chacun ait une pension digne », a encore expliqué la cheffe du gouvernement. Son successeur au ministère du Travail s’est engagé à entamer le dialogue dès son entrée en fonction, misant sur une « capacité collective à dépasser les désaccords, à trouver des consensus ».
Un désaccord de taille pourtant, puisque l’ensemble des syndicats s’opposent déjà à un recul de l’âge de départ. « Négocier le report de l’âge légal, c’est non ! », a averti Philippe Martinez mercredi matin sur Franceinfo, juste avant sa rencontre avec Olivier Dussopt. « Pourquoi, au moment du départ de l’âge légal à la retraite, plus de 50 % des salariés ne sont pas au boulot. Comment on règle ça ? Si on les maintient jusqu’à 60 ans, ça fait baisser le chômage et rentrer des cotisations sociales », argue notamment le leader cégétiste, qui devait aussi s’entretenir dans l’après-midi avec Élisabeth Borne. Même opposition du côté de Force ouvrière : « Il n’y a pas de compromis possible sur un nouveau recul de l’âge », a martelé Yves Veyrier de FO jeudi, au micro de la matinale de Public Sénat. En revanche, ces deux syndicalistes se disent prêts à entamer des discussions sur les conditions de financement.
« Faire une réforme qui améliore le système mais ne l’équilibre pas, ce n’est pas responsable. Faire une réforme qui se contente d’équilibrer le système financièrement, sans l’améliorer, ce n’est pas juste. Nous, nous cherchons les deux objectifs », a expliqué Olivier Dussopt sur RTL. Pour autant, l’exécutif pourrait bien lâcher du lest sur l’âge de départ. « Nous ferons cette réforme dans la concertation. On ne peut pas dire : je concerte, mais j’ai déjà décidé », a déclaré le ministre du Travail dans la même interview. On songe à la « méthode nouvelle de gouvernement » promise par Emmanuel Macron au soir de sa réélection. La retraite à 65 ans « n’est pas un totem », a également indiqué Élisabeth Borne dans un entretien au Journal du Dimanche.
« Ce type de déclarations nous montre que le gouvernement ne va pas s’accrocher à l’âge de départ », prédit le sénateur centriste Jean-Marie Vanlerenberghe, qui fait partie du Conseil d’orientation des retraites (COR), un organisme dont les prévisions sur la trajectoire du système servent de support à la politique du gouvernement. Cet élu s’est fendu d’une note envoyée à Olivier Dussopt, Élisabeth Borne et Emmanuel Macron, intitulée « retraites : le recul de l’âge de départ n’est pas la seule solution ». Dans ce texte de deux pages, consulté par Public Sénat, Jean-Marie Vanlerenberghe invite l’exécutif à plancher sur un réajustement de la réforme Touraine de 2014, qui allonge d’un trimestre, tous les trois ans, la durée de cotisation requise pour prétendre à une retraite à taux plein.
Accélérer le calendrier fixé, en passant par exemple à un trimestre par an, permettrait d’arriver à 43 annuités de cotisations pour une retraite à taux plein à l’horizon 2028. En tenant compte d’une entrée dans la vie active à 21 ans en moyenne, l’âge de départ serait ainsi factuellement porté à 64 ans. « Cette mesure paraît suffisante, elle permettrait d’économiser 6 milliards de prestations et d’augmenter les recettes de 2 milliards. Ces 8 milliards devraient financer les déficits prévisibles et les mesures nouvelles, qui peuvent se chiffrer à 3 ou 4 milliards d’euros », fait valoir Jean-Marie Vanlerenberghe.
Symboliquement, repousser l’âge de départ sans avoir à le fixer dans le marbre avec un projet de loi ordinaire, mais en passant par des modifications paramétriques inscrites dans un simple PLFSS (projet de loi de financement de la sécurité sociale), serait aussi une manière de désamorcer un dossier hautement inflammable. « Cela fait partie des pistes de réflexion », abonde le sénateur LR René-Paul Savary, président de la mission d’évaluation et de contrôle de la sécurité sociale, également membre du COR. « Il faut qu’une nouvelle réforme puisse être acceptée, et pour cela elle devra aussi tenir compte de différents critères, notamment celui de la pénibilité pour ceux qui ont commencé à travailler plus tôt », insiste-t-il. Corapporteur du PLFSS 2022, cet élu avait pourtant déposé en novembre dernier un amendement – adopté par le Sénat mais rejeté par les députés – en faveur d’un report progressif de l’âge légal de départ de 62 à 64 ans. Une mesure qui reste à ses yeux la plus efficace, « car elle permet de jouer sur deux leviers à la fois : réduire les dépenses de la Sécurité sociale, tout en augmentant le nombre de cotisations ».
Le COR chiffrait à 5 milliards le déficit du système des retraites en 2020, il devrait être compris entre 9 et 11 milliards en 2027 et atteindre les 16 milliards d’ici 2032. Pour autant, les fluctuations de l’inflation, la hausse ou la baisse du taux du chômage, peuvent modifier ces prévisions. D’ailleurs, la publication du rapport annuel du COR, traditionnellement attendu au mois de juin, pourrait être repoussée cette année à l’automne, « car l’Etat ne nous a pas encore transmis tous les éléments macroéconomiques réclamés », glisse Jean-Marie Vanlerenberghe.
Mais les syndicats n’ont pas nécessairement la même lecture de ces chiffres, et considèrent qu’une politique du plein-emploi - un objectif également affiché par Emmanuel Macron -, ou encore des mesures pour renforcer l’employabilité des seniors peuvent rendre le déficit supportable sans avoir à passer par une nouvelle réforme. « Il ne faut pas exagérer, il faudrait attendre 2070 pour revenir à l’équilibre ! », s’agace Jean-Marie Vanlerenberghe.
Emmanuel Macron a donné un mois à Olivier Dussopt pour bâtir un calendrier de la réforme des retraites. La « grande conférence sociale » que le chef de l’Etat promettait d’ouvrir dès sa réélection pourrait toutefois attendre l’automne. De leur côté, les partenaires sociaux planchent aussi sur leur propre calendrier, si le dialogue avec l’exécutif était amené à se durcir. Selon une information du journal Le Monde, les principaux syndicats, CFDT, CFE-CGC, CFTC, CGT et FO, ont travaillé début mai sur un texte commun pour marquer leur opposition à la réforme. Une initiative intersyndicale restée lettre morte. Il faut dire que derrière l’opposition commune au recul de l’âge de la retraite se cachent aussi de profondes divergences sur le système actuel. Entre ceux, comme Laurent Berger, qui veulent maintenir la retraite à 62 ans, et ceux, tel Philippe Martinez, qui plaident pour un retour à 60 ans dans la foulée du programme défendu par la NUPES pour les législatives.
La CGT envisage d’ailleurs de multiplier les initiatives la semaine précédant le premier tour du scrutin (réunions syndicales, manifestations, interpellation des candidats aux législatives, organisation de débats publics, ect.). Elle appelle également à « une journée nationale interprofessionnelle de grève et de manifestation » en septembre. À l’occasion de son 25e congrès confédéral, du 30 mai au 3 juin, Force ouvrière planchera aussi sur de possibles moyens d’action, des manifestations aux appels à la grève, a indiqué Yves Veyrier à Public Sénat la semaine dernière.
Plus consensuel : l’indexation des pensions de retraite sur l’inflation dès le mois de juillet. Une mesure phare du paquet en faveur du pouvoir d’achat que l’exécutif espère faire voter par le Parlement dès le lendemain des législatives. Si la loi prévoit déjà cette indexation des pensions, celle-ci n’intervient généralement qu’à l’automne. L’avancer de plusieurs mois permettra de tenir compte de la forte hausse des dernières semaines (environ 4 %). « Pour une pension à 1 200 euros, [c’est] un gain de 45 euros par mois », a souligné Olivier Dussopt. « Il s’agit d’un petit coup de pouce en période électorale, et qui rattrape certains efforts passés », nuance René-Paul Savary. « Pour maintenir le pouvoir d’achat des seniors, il faudrait une indexation des retraites sur les salaires. Mais ce serait ouvrir un autre dossier, avec d’autres problèmes… »
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À Paris, la fusion des listes entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel relève davantage du réalisme politique face à l’avance de la gauche que d’un rapprochement sincère et naturel. Il a fallu surmonter « une forme d’inimitié » entre les deux candidats, reconnait la vice-présidente de LR et sénatrice de la capitale Agnès Evren, qui compte aussi sur les reports de voix des électeurs de Sarah Knafo.
Le
Politique
A Montpellier, c’est une triangulaire qui opposera, dimanche prochain, le maire sortant socialiste Michaël Delafosse, en tête avec 33,41 % au premier tour, la candidate LFI, Nathalie Oziol, deuxième avec 15,36 % et le candidat indépendant, Mohed Altrad (11,31 % des voix). Si dans de nombreuses grandes villes de France, comme Lyon, Toulouse, Nantes… LFI et le reste de la gauche se sont unis au deuxième tour des élections municipales, dans l’Hérault, il n’en a pas été question, tant les deux gauches semblent irréconciliables. Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
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À quelques jours du second tour des municipales à Nice, Bruno Retailleau, le patron des LR, a déclenché une crise ouverte au sein de sa propre famille politique et du bloc central, en refusant de soutenir le maire sortant Christian Estrosi face à Éric Ciotti, allié du RN. Plus largement, le psychodrame azuréen fragilise l'accord national passé avec Horizons, mais révèle aussi les fractures d’une droite à la recherche de sa boussole stratégique pour 2027.
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Municipales : le retrait calculé de Sarah Knafo recompose le jeu à Paris
Qualifiée de justesse pour le second tour des municipales parisiennes avec 10,4 % des voix, la candidate Reconquête, Sarah Knafo, a finalement choisi de se retirer « pour Paris », sans toutefois donner de consigne de vote, mais « pour battre la gauche ». Une décision présentée comme un « choix de responsabilité », mais qui soulève autant de questions stratégiques que politiques.
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