Par Simon Barbarit
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« Rendez-nous Borloo ! » L’ancien sénateur LR et actuel maire de Pavillons-sous-Bois en Seine-Saint-Denis, Philippe Dallier n’a pas beaucoup dormi cette nuit. Son département a été lourdement touché par les pillages et les dégradations de cette troisième nuit d’émeutes. Les violences en réaction à la mort du jeune Nahel, tué par un policier, lors d’un refus d’obtempérer, s’étendent dans de nombreuses villes de France, sans que les pouvoirs publics n’arrivent, pour le moment, à les contenir.
La droite et l’extrême droite ont appelé, jeudi, l’exécutif à décréter l’état d’urgence. Mais sur le long terme la réponse sécuritaire pourra difficilement faire l’impasse sur des actions en direction des quartiers prioritaires. « Attention, je ne défends pas la politique de l’excuse. La mort dramatique d’un jeune homme ne peut pas tout justifier. Ceci étant dit, depuis 2017, on ne peut pas dire que la politique de la ville ait été une priorité. Il va falloir prendre des décisions fortes en la matière comme sur le régalien », insiste Philippe Dallier, qui en 2018 avait remis, avec les parlementaires de son département, un rapport d’enquête parlementaire sur les actions de l’Etat en Seine-Saint-Denis.
Au Sénat et dans les territoires on se souvient de la manière avec laquelle le chef de l’Etat avait balayé en mai 2018 le plan Borloo. L’ancien ministre de la Ville avait élaboré en concertation avec des élus locaux de tous bords « 19 programmes robustes, structurants, innovants » pour « faire revenir la République » dans les quartiers face au « repli identitaire et communautaire ».
Contre toute attente, Emmanuel Macron avait pris ses distances avec les propositions de Jean-Louis Borloo, estimant que « ça n’aurait aucun sens que deux mâles blancs ne vivant pas dans ces quartiers s’échangent un rapport ». A la place, ses mesures basées sur des renforts d’effectifs de police, des « testings » dans les 120 plus grandes entreprises de France pour détecter les cas de discrimination à l’embauche ou des places supplémentaires pour les stages de troisième, avaient plus que déçu les élus.
Marc-Philippe Daubresse, l’ancien ministre de la Ville et sénateur du Nord, proche de Jean-Louis Borloo, n’hésite pas à parler « d’humiliation » pour son « ami » et pointe « le narcissisme » du chef de l’Etat. « On a un problème majeur qui nécessite de reprendre complètement la politique de la ville et toute une série de choses liées à la fois à la réussite éducative, à l’égalité des chances, à la laïcité et qui sont complètement bafouées. Dernièrement, Jean-Louis Borloo a écrit « un essai qui s’appelle l’Alarme. Il appelle à changer la gouvernance du pays, en allant du bas vers le haut et à un consensus politique sur la politique de la ville, le logement, l’éducation, la sécurité et la justice. En 100 pages, tout était dit, et M. Macron ne l’a pas retenu. Il y a une responsabilité majeure du pouvoir en place, qui a sous-estimé le problème culturel dans les banlieues. Il n’y a plus de respect de l’autorité. Les références de ces populations de plus en plus jeunes sont des réseaux sociaux. Ils s’imaginent que ce qu’ils font, ce n’est pas grave ».
Début 2021, à un an de la fin du premier quinquennat d’Emmanuel Macron, un comité interministériel de la Ville, en faveur des quartiers prioritaires, durement touché par la crise sanitaire et économique, se tenait à Grigny dans l’Essonne. Le Premier ministre de l’époque, Jean Castex annonçait qu’1 % du plan de relance de 100 milliards d’euros, soit 1,1 milliard d’euros allait être consacré aux quartiers prioritaires. « Le fameux milliard dont nous n’avons pas eu l’évaluation », se souvient la sénatrice centriste, Valérie Létard qui déplore toujours un problème de gouvernance dans la politique de la ville. « L’Agence nationale pour la rénovation urbaine (Anru) a porté ses fruits sur le bâti. Mais la politique de la ville comporte également un volet solidarité, un volet d’accompagnement des populations. Vous avez des quartiers qui ne bénéficient pas de l’Anru mais sont éligibles aux contrats de ville. Or pour en bénéficier, il faut répondre à des appels à projets. Pourquoi ne pas déléguer ces enveloppes aux collectivités avec un contrôle de l’Etat déconcentré ? Les problématiques ne sont les mêmes d’un quartier à un autre, il faut faire confiance aux territoires pour être force de propositions sur l’éducation, la sécurité, la culture, le sport. Avec les appels à projets, les financements sont remis en question chaque année, c’est difficile dans ces conditions d’avoir des professionnels aguerris, de financer des associations », préconise-t-elle.
« Les banlieues, ça ne parle pas à Emmanuel Macron et d’une façon générale, c’est quelqu’un qui ne pense pas les territoires, c’est ce qui avait conduit à la crise des gilets jaunes », note le sénateur communiste des Hauts-de-Seine, Pierre Ouzoulias avant d’ajouter. « Au-delà de la question du racisme, et du rapport à la police, ces gens qui pillent et détruisent des services publics, gardent en tête qu’ils habitent dans des territoires de relégation, des zones de non-droits, droits qu’on accorde aux autres ».
Pour Rémi Cardon, sénateur socialiste de la Somme, « l’heure n’est pas à l’état d’urgence mais à un plan d’urgence pour la cohésion sociale du pays ». « En avril dernier, après la réforme des retraites, le Président a promis 100 jours d’apaisement, je m’attendais à une grande loi de programmation pour la cohésion sociale et on a eu un projet de loi de programmation militaire, un projet de loi sur l’espace numérique… Des réponses politiques décorrélées au problème structurel de la France : l’injustice sociale qui est génératrice de tensions dans ce pays. A Amiens, je discute avec des acteurs associatifs qui me disent qu’ils sont découragés de courir après les appels à projets, alors que ce sont ces corps intermédiaires qui structurent le vivre ensemble dans les quartiers. Il faut rebondir avec une réforme de fond sur la justice sociale ».
Ce vendredi, à l’issue d’une réunion de la cellule interministérielle de crise, Emmanuel Macron n’a pas esquissé de geste en ce sens. Concentré sur une réponse de fermeté, il a pointé du doigt la responsabilité des parents des jeunes émeutiers « intoxiqués » aux jeux vidéo, selon lui.
La Première ministre, Elisabeth Borne a annoncé, ce vendredi, qu’un nouveau comité interministériel des villes aura lieu prochainement pour annoncer des mesures en faveur des quartiers.
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À Paris, la fusion des listes entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel relève davantage du réalisme politique face à l’avance de la gauche que d’un rapprochement sincère et naturel. Il a fallu surmonter « une forme d’inimitié » entre les deux candidats, reconnait la vice-présidente de LR et sénatrice de la capitale Agnès Evren, qui compte aussi sur les reports de voix des électeurs de Sarah Knafo.
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A Montpellier, c’est une triangulaire qui opposera, dimanche prochain, le maire sortant socialiste Michaël Delafosse, en tête avec 33,41 % au premier tour, la candidate LFI, Nathalie Oziol, deuxième avec 15,36 % et le candidat indépendant, Mohed Altrad (11,31 % des voix). Si dans de nombreuses grandes villes de France, comme Lyon, Toulouse, Nantes… LFI et le reste de la gauche se sont unis au deuxième tour des élections municipales, dans l’Hérault, il n’en a pas été question, tant les deux gauches semblent irréconciliables. Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
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