Par Henri Clavier
Temps de lecture :
4 min
Publié le
Mis à jour le
« L’objectif c’est de dresser des constats, mieux connaître les particularités. L’idée est d’avoir une meilleure connaissance des spécificités des territoires, connaître pour adapter », déclare Annick Billon en présentant le rapport sur la parentalité dans les outre-mer. A travers la production de ce rapport d’information, la délégation aux outre-mer et la délégation aux droits des femmes ont voulu dresser un état des lieux des situations diverses et complexes de la parentalité dans les outre-mer. En s’appuyant, selon Stéphane Artano, sur « une approche sociologique et anthropologique », les auteurs (Stéphane Artano, Victoire Jasmin, Annick Billon et Elsa Schalck) du rapport appellent à une meilleure adaptation des politiques publiques aux différentes réalités des outre-mer.
En premier lieu, le rapport informe sur les profondes différences entre les modèles familiaux existant dans les outre-mer et ceux de la métropole, tout en s’attachant à distinguer les situations selon les outre-mer. Aux Antilles, principalement en Martinique et en Guadeloupe, les travaux des sociologues Nadine Lefaucheur et Stéphanie Mulot identifient un « modèle matrifocal antillais ». Selon les chercheuses, auditionnées par les deux délégations, ce modèle, issu de l’esclavage, fait reposer l’intégralité de l’éducation des enfants sur les femmes avec un père vivant en dehors du foyer. Si ce système reste important, sa contestation croissante tend à généraliser la coparentalité dans l’éducation des enfants.
Le rapport pointe aussi l’existence d’un modèle différent en Nouvelle Calédonie et en Polynésie française où « comme dans de nombreuses sociétés océaniennes, les pratiques d’adoption coutumière sont largement répandues dans les sociétés kanak et polynésienne. Elles consistent à confier, de façon temporaire ou définitive, un enfant à une parenté proche ou à une parenté élargie par alliance, et bénéficient d’une forte légitimité sociale ». Issues du droit coutumier, ces habitudes sont mal connues et insuffisamment prises en compte dans les politiques publiques. Le rapport propose de définir un cadre légal pour les adoptions coutumières et appelle à une meilleure prise en compte de « la cohabitation intergénérationnelle » très fréquente aux Antilles, en Guyane et dans les îles du Pacifique.
Alors que les inégalités sociales et économiques sont importantes entre la métropole et l’outre-mer, la complexité des situations familiales dans les outre-mer tend à exacerber ces inégalités. Elsa Schalck pointe notamment une « prévalence de la monoparentalité » aux Antilles. En Martinique et en Guadeloupe, plus de la moitié des familles sont monoparentales (respectivement 59 % et 52 %) contre 25 % en métropole. Selon les travaux de Nadine Lefaucheur, en Martinique « 43 % des jeunes nés entre 1995 et 2003 sont nés au sein d’une famille monoparentale non‑cohabitante ». Par ailleurs, on constate une surreprésentation des maternités précoces chez les femmes en Guyane et à Mayotte avec un taux de 10 %. Cela contribue à accentuer certaines situations précaires et peut notamment compliquer l’accès à la propriété ou à un logement décent, en particulier en Guyane et à Mayotte. Le rapport insiste également sur les conséquences dans l’éducation des enfants avec un taux d’illettrisme trois fois supérieur dans les départements et régions d’outre-mer par rapport à la métropole. Enfin, la proportion d’enfants de trois ans non-scolarisés atteint 36 % à Mayotte. Une situation liée au fait que les « femmes sont moins fréquemment en emploi et souvent sur des emplois faiblement rémunérés », explique Elsa Schalck.
Face à ces situations spécifiques, les sénateurs plaident pour une adaptation des politiques publiques aux particularités des outre-mer. Les recommandations rappellent la nécessité de « renforcer l’accueil collectif des enfants en dehors du temps scolaire » et de développer un service public de la petite enfance. Victoire Jasmin, sénatrice de Guadeloupe, souligne « l’importance d’un environnement favorable à la parentalité et le développement des services de soutien à la parentalité », cette dernière estime également qu’il est urgent « d’aller vers les parents ».
Les rapporteurs font également état de l’importance de rattraper le retard et de « densifier les réseaux locaux de lieux d’accueil enfants-parents et les écoles des parents, en particulier en Guyane, à Mayotte et à Saint‑Martin ». En rappelant que « deux tiers des habitants des DROM perçoivent des prestations sociales ou familiales », Annick Billon recommande de « réaliser une étude comparative de l’incidence socio-économique et budgétaire des différents systèmes de prestations familiales ».
Pour aller plus loin
Territoires
Entre l’Alsace et le Grand Est, une médiation est lancée pour sortir de l'impasse institutionnelle
Demandée par Emmanuel Macron en avril, une médiation de 30 jours a débuté ce mardi entre la région Grand Est et la Collectivité européenne d’Alsace au sujet du maintien de l’Alsace dans la région.
Le
Territoires
Nouvelle-Calédonie : qu’est-ce que la CCAT, mise en cause par le gouvernement ?
Après avoir annoncé la mort d’un premier gendarme en Nouvelle-Calédonie, lors des questions d’actualité au gouvernement ce mercredi, Gérald Darmanin a notamment mise en cause la responsabilité de la CCTA dans le climat de violence sur l’archipel. La Cellule de coordination des actions de terrain « est un groupe mafieux, qui veut manifestement instaurer la violence », a dénoncé le ministre de l’Intérieur, opérant une distinction nette avec le FLNKS (Front de libération nationale kanak et socialiste) et les loyalistes, avec lesquels il y a un « dialogue ». Invité de France 2 ce matin, le ministre en a rajouté une couche, dénonçant « un groupuscule qui se dit indépendantiste, mais qui en fait commet des pillages, des meurtres, de la violence ». Et d’ajouter : « Il ne faut pas le confondre avec des militants politiques. » De son côté, le haut-commissaire de la République, Louis Le Franc, a évoqué une « organisation de voyous », ce jeudi matin lors d’une conférence de presse. Ce collectif est né en novembre 2023, et regroupe plusieurs des représentants d’organisations syndicales, structures politiques ou mouvements associatifs indépendantistes. L’Union calédonienne, la frange la plus radicale du Front de libération Kanak socialiste (FLNKS), est l’une des principales organisations à l’origine de la création du CCAT. La cellule a organisé plusieurs manifestations et rassemblements dès la fin de l’année, pour s’opposer au projet d’accord proposé par l’État sur l’avenir institutionnel de la Nouvelle-Calédonie. Dans un communiqué publié hier, avant l’instauration de l’état d’urgence, l’organisation qui soutient « l’accession à la peine souveraineté de Kanaky » (le nom kanak de la Nouvelle-Calédonie), a réaffirmé une nouvelle fois son opposition au dégel du corps électoral. Un processus qui s’apparente selon elle à un acte de « recolonisation ». Le projet de loi constitutionnelle, adoptée par l’Assemblée nationale dans la nuit de lundi à mardi, est selon eux contraire à l’accord de Nouméa. Appel à poursuivre les actions « de manière pacifique » Selon eux, les députés « ont choisi de mettre de l’huile sur le feu », et « il reste une dernière chance pour que l’État entende notre cri du cœur et stoppe définitivement son plan au nom de la paix dans notre pays ». Dans cette communication, le CCAT a accusé des « milices loyalistes » d’ « agresser » ses partisans. Les « exactions » commises sur le territoire n’étaient « pas nécessaires », a également indiqué le CCAT, tout en considérant qu’ils étaient « l’expression des invisibles de la société qui subissent des inégalités de plein fouet ». Le collectif a appelé les « citoyens mobilisés à l’apaisement », et à poursuivre les actions « de manière pacifique », et à respecter « les consignes ». La semaine dernière, la CCAT avait multiplié des actions pour afficher son opposition au projet de loi constitutionnelle. L’opération avait été baptisée « dix jours pour Kanaky ». Le 9 mai, par exemple, plusieurs accès routiers ont été bloqués par plusieurs militants se réclamant du CCAT. Plusieurs responsables du CCAT ont en outre indiqué la semaine dernière que la mobilisation s’intensifierait en cas d’adoption du projet de loi, sans toutefois préciser de calendrier ni la nature des actions à venir. Depuis l’instauration de l’état d’urgence, le ministre de l’Intérieur a procédé à cinq premières assignations à résidence de membres de la Cellule de coordination des actions de terrain.
Le
Territoires
Le Sénat auditionnait ce mercredi 15 mai Patrice Vergriete, le ministre délégué chargé des Transports et Valérie Pécresse, la présidente de la région Île-de-France. Si ces deux responsables politiques reconnaissent à mi-mot que les habitants de Paris et de l’Île-de-France pourraient rencontrer des difficultés pour se déplacer pendant les Jeux olympiques et paralympiques, ils font aussi valoir « l’accélérateur formidable » que représente l’organisation de cet évènement pour la construction de nouvelles infrastructures.
Le
Territoires
De violentes émeutes ont éclaté sur ce territoire français d’Outre-mer dans le contexte de la réforme constitutionnelle examinée ce mardi à l’Assemblée nationale, à laquelle s’opposent vivement les indépendantistes.
Le
Jérôme Durain