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« C’est un jour historique. Une nouvelle ère s’ouvre », a déclaré Sauli Niinistö, président finlandais ce dimanche. Il est clair que, pour un pays dont le nom avait enfanté un concept désignant une neutralisation de sa politique extérieure pour préserver sa souveraineté nationale, annoncer son intégration à l’OTAN constitue bien une rupture « historique. » Après 1947, la Finlande a en effet pu rester une démocratie parlementaire et n’a pas eu à intégrer le Pacte de Varsovie, en échange de ne pas rentrer dans l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN) et de refuser de bénéficier du Plan Marshall. Face à l’influence de la superpuissance voisine, la Finlande a en quelque sorte renoncé à son indépendance internationale, en promettant de rester neutre, pour garder la main sur sa politique nationale. Dans les années 1950, on a ainsi commencé à parler de « finlandisation » pour désigner la neutralisation d’un pays dans la sphère d’influence d’une grande puissance.
Le terme a ressurgi récemment pour évoquer une éventuelle « finlandisation » de l’Ukraine, qui aurait échangé une promesse de neutralité internationale et de ne pas intégrer l’OTAN contre un accord de paix, ou a minima un cessez-le-feu. C’est finalement au moment où le terme est remis au goût du jour par l’actualité internationale qu’il perd son sens premier, puisque la Finlande a officialisé sa candidature pour intégrer l’OTAN ce dimanche 15 mai, en même temps que la Suède. Vu l’avantage que représenterait une telle adhésion pour les Occidentaux, l’OTAN paraît a priori favorable aux candidatures finlandaises et suédoises. Emmanuel Macron « soutient pleinement » l’initiative et le Norvégien Jens Stoltenberg, secrétaire général de l’Alliance de l’Atlantique nord, s’est dit « confiant » sur les chances adhésion de la Finlande et la Suède. Mais comment va se dérouler le processus d’adhésion de ces deux pays ?
Comportant au départ 12 membres, l’OTAN s’est déjà élargie 8 fois depuis 1949 et a accueilli 18 nouveaux membres. La durée du processus d’adhésion est assez variable et tout semble indiquer que cela devrait être plus rapide pour la Suède et la Finlande. Les différents critères à respecter pour pouvoir intégrer l’OTAN ne devraient pas poser trop de problèmes aux Suédois et aux Finlandais : système politique démocratique, économie de marché, respect des minorités, un engagement à « régler les conflits de manière pacifique », apporter une contribution militaire aux opérations, et « être attaché au caractère démocratique des relations entre civils et militaires. » Que ce soit au niveau des valeurs ou au niveau technique, les proximités entre la Finlande, la Suède, et les Etats membres de l’OTAN sont nombreuses, et leurs armées coopèrent déjà fréquemment. Les pourparlers pour que les représentants finlandais et suédois plaident la cause de leurs Etats respectifs devraient donc vite arriver, avec deux réunions prévues : l’une sur les questions politiques et militaires, pour vérifier que les pays satisfont les critères fixés par l’étude de 1995 sur l’élargissement, et l’autre, plus technique sur les problèmes budgétaires et juridiques.
Mais la Finlande et la Suède pourraient tout de même tomber sur un os : la Turquie. Le régime d’Erdogan, qui a traité la Finlande d’« auberge aux terroristes du PKK [le Parti des travailleurs kurdes] », est le seul pays membre à s’être montré sceptique pour le moment. Le ministre des Affaires étrangères turc, Mevlut Cavusoglu, a été plutôt rassurant dimanche, en reconnaissant que la Finlande était « très respectueuse » des « inquiétudes » du pouvoir d’Erdogan. Deux jours plus tard, la Turquie reproche à la Suède et à la Finlande de ne pas approuver ses demandes d’extradition des personnes qu’elle accuse d’être membres d’ « organisations terroristes », et notamment du PKK. En fait, la Turquie semble vouloir faire monter les enchères en négociant une rupture de l’embargo imposé notamment par le Canada sur ses drones, après que ceux-ci aient été utilisés dans le Haut-Karabagh par l’armée azérie. En tout cas, l’unanimité des Etats-membres étant nécessaire, il faudra, pour les Finlandais et les Suédois, convaincre la Turquie avant de passer aux étapes suivantes. D’après l’AFP, une délégation diplomatique suédoise va être envoyée en Turquie pour « voir comment la question peut être résolue », a annoncé lundi le ministre suédois de la Défense Peter Hultqvist.
Le cas échéant, une fois l’étape des pourparlers validée et la Turquie convaincue, la Finlande et la Suède pourront envoyer une lettre d’intention et un calendrier d’exécution des réformes pour fixer le cap qu’ils entendent respecter afin d’atteindre les critères nécessaires à l’adhésion. Cette déclaration d’intention pourrait par exemple contenir des engagements sur les budgets prévisionnels de défense des années à venir. Sur la base de ces éléments, l’OTAN prépare un « protocole d’accession au traité de Washington », qui a fondé l’organisation en 1949, qui doit être ratifié par tous les Etats-membres, selon des procédures propres aux lois des différents pays. En France, le gouvernement doit être autorisé par le Parlement à ratifier un traité international par une loi, mais il n’est pas soumis à un délai pour procéder à cette ratification. Par exemple, le traité commercial avec le Canada (CETA), a été signé en 2016 et ratifié par l’Assemblée nationale en 2019, mais n’a toujours pas été mis à l’ordre du jour du Sénat. Aux Etats-Unis, 2/3 du Sénat sont nécessaires, alors qu’au Royaume-Uni, aucun vote parlementaire n’est requis.
Une fois ces différentes procédures menées à terme et les protocoles d’accession ratifiés par les 30 Etats-membres de l’OTAN, ceux-ci doivent notifier ladite ratification au gouvernement des Etats-Unis. Les pays « invités », en l’occurrence la Finlande et la Suède, doivent de même « déposer » les « instruments d’accession » auprès du Département d’Etat américain, le ministère des Affaires étrangères des Etats-Unis. Une procédure hautement symbolique de la place tutélaire des Etats-Unis dans l’OTAN, puisque ce sont donc bien les Américains qui valident définitivement les adhésions à l’Organisation du Traité de l’Atlantique nord. Expliqué en détail, le processus peu paraître fastidieux, mais pour le dernier pays à avoir intégré l’OTAN en 2020, la Macédoine du Nord, l’adhésion a pris un peu moins de deux ans, alors que la Bosnie-Herzégovine est, elle candidate depuis 2010. Pour des pays avec des systèmes politiques et militaires aussi proches que ceux des Occidentaux, comme la Suède et la Finlande, et vu l’urgence de la situation militaire et diplomatique avec la Russie, l’adhésion à l’OTAN des deux pays devrait vraisemblablement être encore plus rapide.
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Alors que le PS a dû multiplier localement les alliances avec LFI pour espérer conserver ses villes, les socialistes récusent l’idée d’une poussée insoumise, soulignant que le PS restera « la première force de gauche » au niveau local. En même temps, le PS assume les fusions avec les listes LFI. Une stratégie que les opposants à la direction d’Olivier Faure jugent « illisible ».
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À Paris, la fusion des listes entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel relève davantage du réalisme politique face à l’avance de la gauche que d’un rapprochement sincère et naturel. Il a fallu surmonter « une forme d’inimitié » entre les deux candidats, reconnait la vice-présidente de LR et sénatrice de la capitale Agnès Evren, qui compte aussi sur les reports de voix des électeurs de Sarah Knafo.
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A Montpellier, c’est une triangulaire qui opposera, dimanche prochain, le maire sortant socialiste Michaël Delafosse, en tête avec 33,41 % au premier tour, la candidate LFI, Nathalie Oziol, deuxième avec 15,36 % et le candidat indépendant, Mohed Altrad (11,31 % des voix). Si dans de nombreuses grandes villes de France, comme Lyon, Toulouse, Nantes… LFI et le reste de la gauche se sont unis au deuxième tour des élections municipales, dans l’Hérault, il n’en a pas été question, tant les deux gauches semblent irréconciliables. Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
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À quelques jours du second tour des municipales à Nice, Bruno Retailleau, le patron des LR, a déclenché une crise ouverte au sein de sa propre famille politique et du bloc central, en refusant de soutenir le maire sortant Christian Estrosi face à Éric Ciotti, allié du RN. Plus largement, le psychodrame azuréen fragilise l'accord national passé avec Horizons, mais révèle aussi les fractures d’une droite à la recherche de sa boussole stratégique pour 2027.
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