Par Guillaume Jacquot (Sujet vidéo : Jordan Klein)
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Un nouveau chapitre s’est ouvert dans la réforme de l’assurance chômage. Mais, comme pendant les quatre précédents mois de négociations, l’histoire risque de ne pas plaire aux partenaires sociaux. La fin pourrait même ne faire que des déçus. Après avoir échoué en février à trouver un consensus sur une révision des règles de l’assurance chômage, organisations syndicales et patronales ont été reçues tour à tour du 27 février à ce lundi 4 mars par la ministre du Travail, Muriel Pénicaud. Ce début d’une « concertation approfondie » marque le début d’une reprise en main du dossier par le gouvernement.
L’exécutif, qui veut résorber la dette de l’Unédic et améliorer ses comptes, réclame 3 à 3,9 milliards d’euros sur trois ans pour le régime assuranciel. Il doit arrêter ses solutions au cours du printemps, pour une application de la nouvelle convention cet été, dès le 1er juillet.
Pour les syndicats et les organisations patronales, c’est le retour à la case départ, avec un rôle qui n’est plus que consultatif. Nombre d’entre eux enragent contre la méthode. « À ce stade, on dit notre mécontentement d’être dans cette situation », nous confie Yves Veyrier, secrétaire général de Force Ouvrière (FO), qui met en cause la lettre de cadrage adressée par le gouvernement cet automne. « On savait dès le départ qu’elle rendrait compliquée la négociation, à partir du moment où l’exécutif fixait des paramètres intangibles. »
« Le gouvernement a pratiquement rendu impossible l’aboutissement d’un accord, il vient dire aujourd’hui qu’il reprend la main. Il se rend compte que l’affaire n’est pas simple », observe François Hommeril, président de la CFE-CGC.
Les « sorties intempestives » de l’exécutif, sur les cotisations chômage patronales ou l’indemnisation des chômeurs, en pleine négociation sociale, sont, elles aussi, pointées du doigt par les syndicats. « On avait le sentiment que le gouvernement avait déjà fait l’impasse sur la négociation », regrette Yves Veyrier (FO). Dimanche, le secrétaire général de la CGT, Philippe Martinez, s'est insurgé contre les récentes critiques d’Emmanuel Macron à l’encontre des partenaires sociaux et de leur échec. « C'est très populiste. C'est proprement scandaleux », s’est-il exclamé sur BFMTV.
Les ajustements envisagés par l’exécutif, et énoncés mardi dernier par le Premier ministre, continuent de susciter de vives inquiétudes au sein des différentes centrales. La dégressivité, pour les salaires les plus hauts, de l’allocation de retour à l’emploi, n’est pas loin de faire l’unanimité contre elle. « Je trouve culoté de s’attaquer aux cadres, qui sont les premiers financeurs de la solidarité du système », s’indigne François Hommeril (CFE-CGC). Le syndicat des cadres rappelle que cette catégorie professionnelle représente 42% des ressources du régime mais qu’elle n’en consomme que 15%. « On reçoit en conséquence, sinon le système de solidarité ne fonctionne plus », estime Yves Veyrier.
Plusieurs syndicats notent également que la dégressivité des aides a déjà été expérimentée à la fin des années 1990 et que cette dernière n’a pas été concluante. « C’est de l’affichage, cela n’a jamais fait la preuve de son efficacité », rappelle Marilyne Léon, secrétaire nationale de la CFDT.
L’un des représentants des employeurs, François Asselin (Confédération des petites et moyennes entreprises), estime aussi qu’il est « délicat » de « pointer une catégorie spécifique ». « Si on baisse le plafond [de l’allocation], il serait logique que l’on baisse les cotisations ! »
Face à cette opération, certains partenaires sociaux ne cachent pas leur colère. « Si c’est un coup politique, c’est encore plus grave, c’est l’exacte définition de ce qu’on appelle le populisme », s’emporte François Hommeril :
La révision de la formule de calcul (complexe) des allocations-chômage marque aussi une ligne rouge pour beaucoup de syndicats. Au ministère du Travail, il s’agit de lutter contre le phénomène de permittence de l’emploi – ces allers-retours entre période d’activité et de chômage – et d’inciter à une reprise d’activité durable. La semaine dernière, Muriel Pénicaud avait indiqué qu’un demandeur d’emploi sur cinq percevait des allocations supérieures à la moyenne de leurs salaires antérieurs.
« Il ne doit pas y avoir de remise en cause des droits des demandeurs d’emploi », exige le secrétaire général de FO. « Ces mesures vont cibler des personnes en grande précarité, ce ne sont pas des privilégiés », s’inquiète Marilyne Léon de la CFDT, qui rappelle que l’allocation-chômage moyenne en France est de 1020 euros. Comme son collègue de la CFE-CGC, elle est persuadée que la dégressivité des aides pour les hauts salaires constitue une « question politique ». « C’est la volonté de dire que pour faire des économies, ils vont s’attaquer à l’ensemble du panel des demandeurs d’emploi ». S’appuyant sur des chiffres de l’Unédic, la secrétaire nationale affirme que la dégressivité des allocations sur les hauts salaires générera une économie de 150 millions, contre 900 millions pour les mesures affectant d’autres catégories plus modestes.
Reste aussi la probabilité de l’instauration d’un mécanisme de bonus-malus sur les cotisations patronales, pour limiter le recours aux contrats courts, qui, elle, irrite le patronat. Il s’agit d’un des points d’achoppement de la négociation de cet hiver. « La solution ne nous paraît pas adaptée. Elle risque de produire des effets pervers sur l’emploi, notamment sur le statut de salarié », réagit François Asselin (CPME).
Même si les organisations patronales partagent avec les syndicats ce diagnostic sur l’inflation du nombre de contrats courts depuis 10 ans, elles ne s’accordent pas sur le remède. « Que l’on soit du côté salarié, ou du côté employeur, certains se sont inscrits dans ce mode de fonctionnement. Il faut trouver un système qui décourage l’un et l’autre. » Le représentant des PME ferme la porte à des solutions par branches ou secteurs. « Il faut peut-être ramener cela à l’entreprise. Sinon, le chef d’entreprise perd la boussole de son coût du travail. »
De leur côté, les syndicats reprochent à ceux qui abusent de ces contrats « de ne pas vouloir faire l’effort ». François Hommeril demande à faire appliquer le « principe du pollueur-payeur ».
Au-delà des revendications des uns et des autres, dans cette séquence particulière, les partenaires sociaux appellent une nouvelle fois l’État à clarifier sa position, lui qui s’immisce un peu plus dans la gestion de l’Assurance chômage. « Que l’État reste dans son champ de responsabilité plutôt que de brouiller les cartes », lâche François Asselin, qui n’a pas apprécié la mise à l’écart des partenaires sociaux à plusieurs moments du quinquennat.
Pour Marilyne Léon (CFDT), même pendant la phase de négociation, « on n’était pas vraiment deux [les syndicats et le patronat, NDLR], le gouvernement était largement présent ». L’échec de février marque, de son point de vue, « la fin d’une époque », celle d’un paritarisme « pur et dur », qui « n’existe plus ».
Politique
À Paris, la fusion des listes entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel relève davantage du réalisme politique face à l’avance de la gauche que d’un rapprochement sincère et naturel. Il a fallu surmonter « une forme d’inimitié » entre les deux candidats, reconnait la vice-présidente de LR et sénatrice de la capitale Agnès Evren, qui compte aussi sur les reports de voix des électeurs de Sarah Knafo.
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Politique
A Montpellier, c’est une triangulaire qui opposera, dimanche prochain, le maire sortant socialiste Michaël Delafosse, en tête avec 33,41 % au premier tour, la candidate LFI, Nathalie Oziol, deuxième avec 15,36 % et le candidat indépendant, Mohed Altrad (11,31 % des voix). Si dans de nombreuses grandes villes de France, comme Lyon, Toulouse, Nantes… LFI et le reste de la gauche se sont unis au deuxième tour des élections municipales, dans l’Hérault, il n’en a pas été question, tant les deux gauches semblent irréconciliables. Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
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À quelques jours du second tour des municipales à Nice, Bruno Retailleau, le patron des LR, a déclenché une crise ouverte au sein de sa propre famille politique et du bloc central, en refusant de soutenir le maire sortant Christian Estrosi face à Éric Ciotti, allié du RN. Plus largement, le psychodrame azuréen fragilise l'accord national passé avec Horizons, mais révèle aussi les fractures d’une droite à la recherche de sa boussole stratégique pour 2027.
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Municipales : le retrait calculé de Sarah Knafo recompose le jeu à Paris
Qualifiée de justesse pour le second tour des municipales parisiennes avec 10,4 % des voix, la candidate Reconquête, Sarah Knafo, a finalement choisi de se retirer « pour Paris », sans toutefois donner de consigne de vote, mais « pour battre la gauche ». Une décision présentée comme un « choix de responsabilité », mais qui soulève autant de questions stratégiques que politiques.
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