Par Public Sénat
Temps de lecture :
8 min
Publié le
Mis à jour le
Éric Dupond-Moretti ouvre la voie à la criminalisation de l’inceste. « Nous souhaitons le seuil de 18 ans. Personne ne pourra dire si la victime a 17 ans, si elle était, ou il était d’accord », a-t-il indiqué au Grand jury LCI/RTL/Le Figaro.
Une réponse aux associations qui demandent de longue date cette mesure. Une réponse aussi à la vague de témoignages de victimes qui affluent depuis la publication du livre de Camille Kouchner « Familia grande ».
Pour autant, cette déclaration du ministre de la Justice n’en constitue pas moins un revirement au regard de sa prise de position lors des débats, le 21 janvier dernier, qui ont entouré l’examen de la proposition de loi visant à protéger les jeunes mineurs des crimes sexuels, portée par la sénatrice centriste, Annick Billon.
C’est une demande de la gauche du Sénat que le ministre reprend ainsi à son compte après l’avoir rejeté quelques semaines plus tôt. En effet, en séance publique, la sénatrice de Paris, Marie-Pierre de la Gontrie avait déposé un amendement pour criminaliser l’inceste. « Ce que nous proposons par ce texte, c’est que moins de 18 ans = inceste = crime », avait-elle plaidé en demandant l’instauration d’un seuil d’âge de non-consentement à 18 ans en cas d’inceste.
Le ministre avait donné un avis défavorable reprenant les arguments de la rapporteure LR de la proposition de loi, Marie Mercier. « Une époustouflante démonstration des difficultés qui se posent » saluait-il.
« Avec ce dispositif, si on a un mineur de 17 ans et demi qui a un rapport consenti avec le concubin de sa sœur qui n’a que quelques années de plus […] cette relation l’enverrait directement aux assises, alors qu’ils n’ont aucun lien de sang et a priori aucun rapport d’autorité […] ça peut se régler gentiment sans aller aux assises. Un tel dispositif me paraît être une sérieuse atteinte aux droits de la défense », avait objecté la rapporteure.
« Envoyer aux assises à l’emporte-pièce, pour le dire ainsi, ce n’est pas le but de la loi pénale. Je suis convaincu que vous n’aviez pas songé à l’exemple développé par Mme la rapporteure », avait renchéri le ministre (voir la vidéo ci-dessous)
L’amendement de Marie-Pierre de la Gontrie n’avait pas été adopté, à la différence d’un autre qui renforce la peine encourue pour les atteintes sexuelles incestueuses sur mineur, la portant à 10 ans d’emprisonnement contre 7 ans actuellement. Mais « il ne répond pas pour autant à notre préoccupation au sujet du crime d’inceste », avait souligné la sénatrice de Paris.
Du côté de la majorité sénatoriale, on ressort perplexe des dernières déclarations du garde des Sceaux. « Au fond, on partage tous le même but : protéger les victimes. Mais ce qui me gêne, c’est le changement de cap du gouvernement », note Marie Mercier qui craint toujours que la proposition des socialistes et désormais celle du garde des Sceaux ne se transforment « en une machine à erreur judiciaire ».
Au cœur de l’actualité ces dernières semaines, l’inceste ne constitue pas une infraction spécifique mais une circonstance aggravante du crime de viol ou des délits d’atteinte sexuelle ou d’agression sexuelle. La qualification spécifique de l’inceste n’a fait son entrée que tardivement dans le Code pénal, en 2016.
Marie Mercier continue de s’interroger sur la constitutionnalité d’un crime spécifique. « Nous sommes tout à fait d’accord pour protéger les mineurs jusqu’à leurs 18 ans en cas d’inceste. C’est la définition de l’infraction qui pose problème », explique-t-elle.
En effet, la sénatrice garde en mémoire la censure du Conseil constitutionnel en 2011, de la loi tendant à inscrire l’inceste commis sur les mineurs dans le Code pénal. Il s’agissait d’une proposition de loi déposée par l’ancienne députée LR, Marie-Louise Fort et promulguée en 2010. Saisis dans le cadre d’une question prioritaire de constitutionnalité, les Sages avaient estimé que si le législateur pouvait « instituer une qualification pénale particulière pour désigner les agissements sexuels incestueux », il ne pouvait « sans méconnaître le principe de légalité des délits et des peines, s’abstenir de désigner précisément les personnes qui doivent être regardées, au sens de cette qualification, comme membres de la famille ».
A gauche le revirement d’Éric Dupond-Moretti n’a pas manqué d’être soulevé par la sénatrice socialiste, Marie-Pierre de la Gontrie. « Rejeté par le gouvernement, la commission (des lois) et le Sénat, le 21 janvier. 15 jours plus tard le gouvernement propose la mesure… Amateurs », a-t-elle fustigé sur Twitter.
« D’abord, je pense que le garde des Sceaux connaissait mal le sujet. Il n’était pas très affûté sur ces questions. Il nous disait : il faut réfléchir. Et on lui faisait remarquer que ça faisait des années que nous travaillions sur ces sujets », rappelle Laurence Rossignol, ancienne Ministre des Familles, de l’Enfance et des Droits des femmes.
« Et puis, on peut noter que c’est plus difficile pour le gouvernement d’affronter le monde associatif, des personnalités diverses, bref la société en général que quelques sénateurs dans l’hémicycle. Face à la pression de l’opinion publique, tous les gouvernements sont obligés de céder. Je me réjouis, bien évidemment que le gouvernement reprenne nos propositions. Ce qui importe ce sont les victimes. Ce qui est quand même regrettable, c’est cette tendance qu’a le gouvernement à s’attribuer la paternité de propositions qu’il a rejetées. Ils ne veulent pas se désavouer et donner l’impression qu’ils suivent une initiative de gauche », estime la sénatrice de l’Oise.
L’annonce du garde des Sceaux intervient après la publication dans le Parisien week-end, d’une tribune cosignée par 162 personnalités demandant que « des lois fermes dissuadent ces actes inacceptables ». « Nous […] vous demandons que ce seuil de non-consentement soit fixé à 15 ans, 18 ans en cas d’inceste », peut-on relever dans ce texte écrit par Tristane Banon et signé notamment par Juliette Binoche, Isabelle Carré, Guillaume Gallienne ou Patrice Leconte.
La sénatrice centriste Annick Billon se félicite quant à elle que son texte permette de légiférer sur un « sujet devenu prégnant dans l’actualité ». « J’ai écrit ce texte il y a un an et je n’avais pas la prétention de régler le problème de l’inceste. Je n’avais d’ailleurs pas travaillé sur ce sujet », reconnait-elle avant de prendre soin de rappeler que la problématique de l’inceste ne figurait pas non plus dans la loi de Marlène Schiappa de 2018. « Nous sommes prêts à avancer avec le gouvernement sur ce sujet. Le fait que l’exécutif ait choisi le texte du Sénat comme véhicule législatif, c’est déjà un bon départ » indique-t-elle.
« Emmanuel Macron avait promis en 2017 la mise en place d’un seuil d’âge de non-consentement à 15 ans pour les violences sexuelles sur mineurs et le gouvernement s’est rangé derrière l’avis du Conseil d’Etat pour y renoncer en 2018 lors de la loi Schiappa. De notre côté, nous nous sommes basés sur cet avis pour fixer un seuil à 13 ans. Maintenant le ministre est favorable au seuil de 15 alors qu’il évoquait un risque constitutionnel au Sénat et propose de légiférer sur l’inceste. Le Conseil constitutionnel va-t-il être plus en phase avec la demande sociétale ? », s’interroge Annick Billon.
Effectivement, mardi dernier, après s’y être opposé là encore devant le Sénat, le ministre de la Justice a annoncé sa volonté de mettre en place un seuil d’âge de 15 ans en dessous duquel un mineur ne peut consentir à un acte sexuel avec un majeur. « Un écart d’âge de 5 ans » est toutefois prévu pour prendre en compte les relations sexuelles entre adolescents.
L’Assemblée nationale examine actuellement la proposition de loi de la socialiste, Isabelle Santiago. Un texte qui prévoit la création du seuil d’âge à 15 ans et qui punit également de 20 ans de réclusion criminelle une relation sexuelle incestueuse entre un majeur et un mineur de moins de 18 ans, Mais la proposition de loi n’arrivera probablement jamais devant le Sénat. La semaine dernière, le gouvernement a fait le choix de la proposition de loi du Sénat comme véhicule législatif à ses mesures annoncées. Une première lecture est prévue le 15 mars à l’Assemblée nationale avant un retour devant les sénateurs pour une seconde lecture le 25 mars.
Politique
À Paris, la fusion des listes entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel relève davantage du réalisme politique face à l’avance de la gauche que d’un rapprochement sincère et naturel. Il a fallu surmonter « une forme d’inimitié » entre les deux candidats, reconnait la vice-présidente de LR et sénatrice de la capitale Agnès Evren, qui compte aussi sur les reports de voix des électeurs de Sarah Knafo.
Le
Politique
A Montpellier, c’est une triangulaire qui opposera, dimanche prochain, le maire sortant socialiste Michaël Delafosse, en tête avec 33,41 % au premier tour, la candidate LFI, Nathalie Oziol, deuxième avec 15,36 % et le candidat indépendant, Mohed Altrad (11,31 % des voix). Si dans de nombreuses grandes villes de France, comme Lyon, Toulouse, Nantes… LFI et le reste de la gauche se sont unis au deuxième tour des élections municipales, dans l’Hérault, il n’en a pas été question, tant les deux gauches semblent irréconciliables. Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
Le
Politique
À quelques jours du second tour des municipales à Nice, Bruno Retailleau, le patron des LR, a déclenché une crise ouverte au sein de sa propre famille politique et du bloc central, en refusant de soutenir le maire sortant Christian Estrosi face à Éric Ciotti, allié du RN. Plus largement, le psychodrame azuréen fragilise l'accord national passé avec Horizons, mais révèle aussi les fractures d’une droite à la recherche de sa boussole stratégique pour 2027.
Le
Politique
Municipales : le retrait calculé de Sarah Knafo recompose le jeu à Paris
Qualifiée de justesse pour le second tour des municipales parisiennes avec 10,4 % des voix, la candidate Reconquête, Sarah Knafo, a finalement choisi de se retirer « pour Paris », sans toutefois donner de consigne de vote, mais « pour battre la gauche ». Une décision présentée comme un « choix de responsabilité », mais qui soulève autant de questions stratégiques que politiques.
Le