Par Rafael Benabdelmoumene
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Pierre Moscovici, le premier président de la Cour des comptes, a présenté ce mardi matin les perspectives des finances publiques locales face à la crise sanitaire et économique. Globalement, la bonne santé préalable des collectivités locales leur a offert des conditions plus favorables que les autres administrations publiques pour affronter la crise. Mobilisées aux côtés de l’Etat, les collectivités territoriales vont néanmoins voir leurs finances affectées en 2020. Un impact très différencié entre les collectivités qui va accroître les disparités.
A l’échelle communale, la crise a interrompu la trajectoire favorable empruntée depuis plusieurs années. L’hypothèse la plus pessimiste dressée par la Cour fait état d’une chute de 30 % de l’épargne brute. C’est le prix à payer d’une chute des recettes et de « mesures volontaristes visant à assurer une continuité de service et à soutenir la population et le tissu économique et social ». Des dispositions par ailleurs saluées par Pierre Moscovici.
De manière générale, l’impact reste assez disparate en fonction des communes. Les villes touristiques sont évidemment les plus touchées, avec notamment la chute des revenus de la taxe de séjour. Face à cette situation contrastée, l’Etat a mis en place un dispositif de compensation partielle des pertes. Pour le premier président de la Cour, la crise aura donc un « impact certain » quoique « modéré » sur les communes. Un impact néanmoins « compensé par l’Etat » qui le rendra « surmontable ».
« Les départements devraient subir les conséquences de la crise dès l’exercice 2020 » relève la Cour des comptes dans son rapport. Les départements ont en effet vu leurs dépenses sociales augmenter rapidement, à l’image de la progression des allocations individuelles comme le RSA qui font grimper la note. Un « effet ciseaux, avec des recettes qui baissent et des dépenses qui augmentent », commente Pierre Moscovici.
Une situation qui place les départements dans une posture délicate, alors qu’ils étaient dans une position financière favorable fin 2019. Des dépenses excédentaires les années antérieures qui devraient permettre aux départements de compenser une baisse de l’épargne globale de 45 % en 2020 et ainsi surmonter les effets de la crise sans effet majeur sur leurs dépenses en 2020. L’incertitude se concentre surtout sur les années à venir, notamment pour 2021, lorsque les départements vont devoir contribuer au plan de relance alors que la crise sanitaire s’éternise.
L’échelle régionale constitue la catégorie de collectivités la moins touchée, avec des recettes peu impactées par la crise. Le rôle des régions va surtout se concentrer dans la relance de l’activité économique. Elles sont déjà largement intervenues pendant la crise, que ce soit à travers leur contribution au fonds national de solidarité, la création de fonds régionaux exceptionnels ou de divers dispositifs de soutien. C’est le cas par exemple pour l’achat de masques et de matériel de protection. Ces investissements ont entraîné une relative dégradation de la « situation financière des régions qui ne compromet pas pour autant leur participation économique » au plan de relance détaille Pierre Moscovici. Le plan de relance qui doit conforter une forte implication des territoires et faire des régions des partenaires incontournables de l’Etat.
Les collectivités locales devraient donc mieux se relever de la crise et s’investir dans le plan de relance au cœur des territoires. D’où le rôle pour Pierre Moscovici de la nouvelle loi de programmation des finances publiques, qui doit marquer une trajectoire de financement claire dans le sens des territoires.
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Alors que le PS a dû multiplier localement les alliances avec LFI pour espérer conserver ses villes, les socialistes récusent l’idée d’une poussée insoumise, soulignant que le PS restera « la première force de gauche » au niveau local. En même temps, le PS assume les fusions avec les listes LFI. Une stratégie que les opposants à la direction d’Olivier Faure jugent « illisible ».
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À Paris, la fusion des listes entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel relève davantage du réalisme politique face à l’avance de la gauche que d’un rapprochement sincère et naturel. Il a fallu surmonter « une forme d’inimitié » entre les deux candidats, reconnait la vice-présidente de LR et sénatrice de la capitale Agnès Evren, qui compte aussi sur les reports de voix des électeurs de Sarah Knafo.
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Politique
A Montpellier, c’est une triangulaire qui opposera, dimanche prochain, le maire sortant socialiste Michaël Delafosse, en tête avec 33,41 % au premier tour, la candidate LFI, Nathalie Oziol, deuxième avec 15,36 % et le candidat indépendant, Mohed Altrad (11,31 % des voix). Si dans de nombreuses grandes villes de France, comme Lyon, Toulouse, Nantes… LFI et le reste de la gauche se sont unis au deuxième tour des élections municipales, dans l’Hérault, il n’en a pas été question, tant les deux gauches semblent irréconciliables. Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
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À quelques jours du second tour des municipales à Nice, Bruno Retailleau, le patron des LR, a déclenché une crise ouverte au sein de sa propre famille politique et du bloc central, en refusant de soutenir le maire sortant Christian Estrosi face à Éric Ciotti, allié du RN. Plus largement, le psychodrame azuréen fragilise l'accord national passé avec Horizons, mais révèle aussi les fractures d’une droite à la recherche de sa boussole stratégique pour 2027.
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