Par Simon Barbarit
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Automne 2023, en plein débat sur la loi immigration, le ministre de l’Intérieur de l’époque annonçait en grande pompe dans les colonnes du Parisien le doublement des places en centre de rétention administrative (CRA), les faisant passer de 1500 à 3000 à l’horizon 2027. « C’est une grande fermeté, sans précédent, pour lutter contre l’immigration irrégulière », louait-il.
Deux ans plus tard, alors que les capacités d’accueil des CRA sont de 1959 places, la mission conduite par la rapporteure spéciale de la mission immigration, Marie-Carole Ciuntu, confirme que l’objectif ne sera pas atteint avant 2029. « L’objectif était déjà très optimiste au regard des lourdeurs habituelles de la maîtrise d’ouvrage, du foncier disponible, et des éventuels recours contre les installations de ces nouveaux centres », énumère la sénatrice.
L’une des préconisations de son rapport consiste donc déjà à garantir le calendrier de 2029. L’année où devraient être sortis de terre les CRA de Bordeaux et Dunkerque prévus en 2026, Dijon en 2027, Nantes, Béziers, Oissel (Seine-Maritime), le site Périchet au Mesnil-Amelot (Seine-et-Marne) en 2028 et enfin celui d’Aix-en-Provence en 2029.
Si les centres de rétention ne constituent pas l’alpha et l’oméga de la lutte contre l’immigration irrégulière, ils sont, pour la sénatrice, « le meilleur outil pour exécuter les mesures d’éloignement ». « La rétention ne concerne qu’une fraction des étrangers visés par une mesure d’éloignement, mais demeure le moyen le plus sûr de les exécuter. En 2024, 12 856 éloignements forcés ont été réalisés en métropole, dont 6 286 à la suite d’une rétention, soit environ la moitié (48,9 %). La France est le pays de l’Union européenne qui procède au plus grand nombre d’éloignements forcés de ressortissants de pays tiers ces dernières années selon les données d’Eurostat, y compris en 2025 (7 375 au 1er semestre 2025, devant l’Allemagne) », relève le rapport.
Par ailleurs, Marie-Carole Ciuntu soutient l’orientation prise par l’exécutif depuis 2022 de placer prioritairement en rétention les étrangers en situation irrégulière présentant une menace à l’ordre public. La part des retenus du profil « trouble à l’ordre public » est ainsi passée de 7,3 % en 2021 à 86 % en 2024. Même si les profils dangereux sont plus difficiles à éloigner faute de laissez-passer consulaires délivrés par le pays du ressortissant.
Dans l’attente du prochain gouvernement, Les Républicains ont fixé leurs priorités dans un pacte de gouvernement. Si dans l’entourage de Bruno Retaileau, on constate qu’en l’absence de majorité à l’Assemblée l’adoption d’une nouvelle grande immigration n’est pas envisageable. Des textes plus concis sont donc plébiscités à droite. Marie-Carole Ciuntu rappelle, par exemple, sa proposition de loi adoptée en mai dernier au Sénat visant à écarter les associations des centres de rétention administrative (CRA), et confier à la place « le rôle d’information sur l’accès au droit de l’étranger » à l’Office français de l’immigration et de l’intégration (Ofii), cet organisme étant placé sous la tutelle du ministère de l’Intérieur.
« Ces associations massifient le contentieux alors que c’est le rôle de l’Etat de mettre en œuvre la politique d’immigration, sans pour autant dénier aux étrangers retenus le droit à une défense », rappelle-t-elle.
Autre texte que les LR veulent remettre au goût du jour. La proposition de loi de la sénatrice Jacqueline Eustache-Brinio (LR) qui permettait d’allonger la durée de rétention administrative de 90 à 210 jours pour les étrangers condamnés pour des faits d’une particulière gravité, censurée cet été par le Conseil constitutionnel. Les juges de la rue de Montpensier avaient estimé que ces dispositions du texte portaient une atteinte disproportionnée à la liberté individuelle des personnes, un principe protégé par l’article 66 de la Constitution.
Le rapport de Marie-Carole Ciuntu chiffre enfin à 265 millions « le coût direct annuel des centres de rétention administrative. 200 millions d’euros au titre des dépenses de personnel et 64,9 millions pour la charge budgétaire portée par la mission « Immigration, asile et intégration » incluant les dépenses de fonctionnement, d’investissement et d’intervention dans les centres (sanitaire, juridique, social). Un coût que le rapport considère « maîtrisé ». Toutefois, porter la capacité de 1 959 à 3 000 places d’ici 2029 nécessitera un effort financier. Un investissement global pluriannuel qui peut être estimé à 300 millions d’euros par le Sénat.
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Pas d’union à gauche Lors du débat organisé Public Sénat, France Télévisions ICI Occitanie et la radio ICI Hérault organisaient, les protagonistes ont rappelé leur position. « Je constate que depuis que j’ai l’honneur d’être maire de Montpellier, LFI pilonne l’ensemble des mesures que nous portons et met plus d’énergie dans la critique de l’action d’un maire de gauche que contre l’extrême droite », a justifié Michaël Delafosse qui précise, néanmoins, n’avoir eu qu’un adversaire lors de cette campagne : c’est l’extrême droite. Nathalie Oziol a estimé que l’absence de l’extrême droite au second tour à Montpellier, c’était grâce à la France Insoumise. Dans cette configuration, l’union de la gauche n’était pas nécessaire car le choix des électeurs, selon elle, résidait entre le « système socialiste en place » et les Insoumis. L’homme d’affaires, milliardaire, propriétaire du club de rugby local, Mohed Altrad qui, contrairement à 2020, n’a pas fait d’alliance pour le second tour avec l’humoriste Rémi Gaillard et une autre candidate de gauche Alenka Doulain, s’est présenté comme un homme qui n’était pas politique mais qu’il s’éloignerait « le plus possible » de son entreprise s’il était élu. Transports Michael Delafausse a défendu la mesure phare de son mandat, la gratuité des transports, financée par le versement mobilité, même si un rapport de la Cour des comptes a jugé la mesure coûteuse et peu efficace pour inciter les Montpelliérains à ne pas prendre leur voiture. Nathalie Oziol soutient la mesure mais la considère mal appliquée. « Des trams et des bus ont diminué en fréquence. Nous n’avons pas vérifié si le maillage territorial était suffisant », a-t-elle reproché. Autre dossier, le COM (le Contournement Ouest de Montpellier), une voie qui doit relier deux autoroutes pour désengorger la circulation en centre-ville, dont les travaux doivent démarrer cette année, est contesté par les adversaires du maire sortant. « Le COM permettra de contourner Montpellier plutôt que d’envoyer tout le trafic vers l’avenue de la Liberté. C’est financé par les péages », a défendu Michaël Delafosse. « Hors de question. C’est notre A69 à nous. C’est une aberration environnementale, les arbres coupés… C’est une 10 voix qui va passer sous les fenêtres des Montpelliérains », a dénoncé la candidate LFI. Mohed Altrad s’y est montré lui favorable mais à condition que le COM ne soit pas payant pour les Montpelliérains. Sécurité En ce qui concerne la police municipale, Nathalie Oziol, a défendu son désarmement. « Il faut que la police municipale devienne une police de proximité qui fasse le lien avec les habitants ». Prenant l’exemple de la ville de Béziers, la mesure phare de Mohed Altrad est celle d’un couvre-feu au moins de 16 ans à partir de 22h, mais aussi doubler les effectifs de la police municipale et renforcer la vidéoprotection. Le maire sortant a défendu l’armement de la police municipale, la création d’une police des transports, le recrutement de 100 agents supplémentaires et le doublement des caméras de surveillance. Traitement des déchets La validation par le conseil de la Métropole de Montpellier d’une unité de valorisation énergétique par combustibles solides de récupération (CSR) est l’autre dossier chaud de l’élection. « C’est de la folie, c’est la pollution, c’est le cancer […] C’est une technologie expérimentale. Comme toute technologie récente, on a besoin de temps pour l’expérimenter », a dénoncé Mohed Altrad. Nathalie Oziol regrette qu’il n’y ait pas d’autres solutions envisagées. « Ce que nous proposons, c’est une convention populaire sur toute la gestion des déchets. L’objectif que nous devons viser, c’est l’objectif zéro déchet ». Michaël Delafosse a rappelé que le CSR était une solution préconisée par l’Ademe (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie). « Il nous faut continuer à mieux collecter les biodéchets comme le verre », a-t-il ajouté. Pour conclure sur les défis de la nouvelle mandature, comme l’augmentation de la population dans la ville, en moyenne 8 000 habitants par an, Nathalie Oziol a estimé que rien n’a été fait pour accueillir les gens ». Mohed Altrad a aussi jugé que la ville n’était pas à la hauteur des autres villes de taille similaire. Il propose de mieux gérer l’argent public en économisant 25 % de ce qu’il considère comme du « gaspillage ». Mickaël Delafosse s’engage à construire 1 000 nouveaux logements étudiants dans le secteur d’Agropolis et des logements pour seniors mais aussi le développement des BRS (bail réel et solidaire) qui ne permette à personne en logement sociaux d’accéder à la propriété ou encore poursuivre l’encadrement des loyers et la lutte contre Airbnb.
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